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建設部確定整治地產六問題
近年來,房地產業作為國民經濟的主要支柱產業,在拉動我國經濟發展的同時,還帶動了相關產業的發展。但房地產市場的違規現象也頻頻發生,它不但擾亂了房地產業健康發展的秩序,甚至成了影響社會安定的不穩定因素。鑒於此,前不久,建設部、國家計委等七部委聯合下發了整頓和規范房地產市場秩序的通知。
另據建設部部長汪光燾7月5日在國務院新聞發布會上透露,整頓和規范房地產市場秩序是國務院確定的重要任務之一。為確保購房者的利益,建設部確定了整頓規范房地產市場的六項重點問題:
一、依法查處開發建設中的違法違規行為;
二、依法查處商品房銷售面積『短斤少兩』行為;
三、依法查處房地產中介活動中的違法違規行為;
四、依法查處虛假和不規范廣告行為;
五、依法查處合同訂立和履行中的違法違規行為;
六、依法查處物業管理中的違法違規行為。
建設部明確了整治重點後,一場整治房地產行業不良行為的工作在全國全面展開。從本報各地記者站發回的報道看,足以說明各省市(區)房地產主管部門落實建設部的要求的工作決心和力度。我們相信,只要各地從維護消費者的利益出發,從維護房地產業正常秩序的目標出發,標本兼治,清除那些壞了一鍋湯的『耗子屎』,那麼,房地產業必將迎來一個更加健康、規范、富有活力的明天!——編者
上海
專項『整治』思路明晰
本報訊(陳發春記者尹家來)近年來,上海市房地產業一直保持快速、健康發展的態勢,成為上海新的經濟增長點。但房地產市場還存在著不規范現象,為此,上海市日前決定,組織力量對當前房地產交易市場中存在的主要問題開展專項整治工作。
嚴格商品房預售許可制度。對未取得商品房預售許可證,擅自預售或以預訂、認購、預約等名義變相預售的,責令停止預售、預訂,沒收違法所得,並按規定處以罰款;規范商品房面積計算辦法,防止面積糾紛。商品房預售、出售時,房地產開發企業應當向購房者提供房地產測繪機構出具的『房屋預測面積成果表』、『房屋面積測繪成果表』,並作為預(出)售合同附件。商品房實測面積與暫測發生誤差的,套內建築面積應按合同約定處理;對共用部分分攤的建築面積,會同有關部門從保護購房人合法權益的角度出發,制定有關誤差處理細則。
強化房地產廣告管理,杜絕虛假、不實廣告。房地產開發企業發布商品房銷售(預售)廣告,應在廣告的顯著位置表明『本廣告僅供參考』,不作標明的,廣告明示和承諾的內容視作合同附件。對違規發布房地產廣告和不兌現廣告內容的,會同有關部門進行處罰,責令房地產開發企業限期改正,逾期不改正的,通過媒體曝光,並予以降級或注銷資質證書;對廣告制作者和廣告媒體,按《中華人民共和國廣告法》予以處罰。
加大監督力度,規范中介行為,加大對房地產中介機構、執業經紀人的監督、檢查、處罰力度。對出租、出借執業資格證書的,發證部門按規定收回其資格證書或者公告其資格證書作廢,並處以罰款;對無證無照經營、違規收取傭金、成套住房使用權買賣、虛擬交易、惡意串通損害當事人利益等違法、違規行為的,除予以罰款外,情節嚴重的,會同有關部門注銷房地產中介機構的經營資格,取消執業經紀人的職業資格,情節特別嚴重的,終身禁止其從事房地產中介服務活動。
建立公示制度。將各類房地產開發企業、房地產中介機構及執業經紀人員的基本情況和經查證有不良經營行為的企業、機構、人員名單向社會公示,為購房人提供幫助,督促經營者誠實經營。
開展『放心售樓』活動。房地產開發企業在銷售商品房時應誠實信用,保證房屋權屬合法、房屋質量合格、售樓廣告內容真實、房屋面積准確、嚴格履行合同。年內選擇部分區縣試點,從明年起,在全市推廣。
福建
整頓『秩序』全面展開
本報訊(記者王一玫)日前,福建省建設廳召開廳長辦公會議,貫徹全面整頓和規范房地產市場秩序電視電話會議精神,建設廳廳長林堅飛提出五點貫徹意見。
一是要樹立整頓和規范房地產市場的信心,集中精力,紮實工作;二是要積極轉變政府職能,面向市場,研究市場,按照市場經濟規律思考為什麼要整頓,重點在哪裡,采用什麼樣的方式整頓,建設部門監督什麼、指導什麼;三是要形成強大的宣傳輿論攻勢;四是要把整頓市場與執法結合起來,整頓市場是長期的任務,要形成機制;五是要加大協調力度,市場整頓牽涉面廣,問題較敏感,作為牽頭部門,要切實擔負起責任,紮實做好具體工作。
此外,福建省建設廳除按建設部要求對房地產市場六大問題進行整頓外,又增加了整治的『第七大重點』問題,即假借經濟適用房之名搞房地產開發、改變土地性質、騙取優惠政策、違反規定擴大銷售對象和提高銷售價格等嚴重違法違規問題,依法查處假冒經濟適用房之名非法牟利行為。
河北
全力以赴整頓房產秩序
本報訊(記者馬曉峰)日前,河北省政府召開全省電視電話會議,副省長何少存要求各地有關部門認真貫徹落實七部委電視電話會議精神,加大整頓和規范房地產市場力度,創造良好的消費環境,促進房地產市場健康發展,讓居民買上放心房。
何少存強調指出,河北省在整頓和規范房地產市場秩序中要突出五個重點:一、加強房地產開發項目的管理。各地要嚴格執行房地產開發項目審批程序,加強項目的跟蹤管理。否則,予以嚴肅查處。二、規范房地產開發企業的建設行為。房地產管理部門、工商行政管理部門要嚴格按照有關規定,把好市場准入關。三、規范房地產開發企業的銷售行為,對已取得預售許可證的項目,要及時向社會公布,並開辦查詢業務,重點查處面積上的『缺斤短兩』。四、加強房地產中介服務管理。各地要依法查處未取得資質證書、未履行備案手段、超范圍從事中介業務以及服務不規范的房地產中介機構,逐步實行持證上崗。五、加強對物業管理活動的監督。建立、健全業主委員會,以確保業主委員會正確行使權利、履行義務,真正代表業主利益。
河北省建設廳要求各地會同計委、經貿委等部門,監督、指導和協調全省整頓和規范房地產市場秩序工作。
浙江
『整治』力求標本兼治
本報訊(記者翁醉)為建立一個良好的市場經營秩序,營造健康規范的房產發展與消費環境,日前,一場以治理、整頓房地產市場秩序,規范房地產企業行為的戰役在浙江省打響。主管部門痛下決心,力求標本兼治。各地市專門成立整頓機構,並設立舉報、投訴電話。
在這次整頓中,對違法、違規開發企業的處理,實行屬地負責制。對存在發號子收取定金現象的房地產開發企業,房產管理部門將責令其停止違法行為,沒收違法所得,並處收取預付款1%以下的罰款。針對銷售面積上的『短斤缺兩』現象,行業主管部門推行按套或套內建築面積銷售商品房的計價方式;所有商品住宅開發項目,未經竣工綜合驗收不得交付使用;給買房人造成損失的,房開企業必須依法承擔賠償責任;在物管和房開企業簽訂的合同中,今後須明確交付使用後的質量、責任及雙方的權利義務。
對房地產中介服務市場也開始進行全面清理、整頓,嚴厲查處交易過程中存在的欺詐、無照經營行為。同時,要求凡未按規定脫鉤改制的房地產評估機構,一律取消資質,對出具不實報告的評估機構,則降低或注銷資質證書,並依法追究其責任。未按約定條件和限期開發、利用土地的,處以警告、罰款,直至無償收回土地使用權。對於擅自變更規劃的房地產企業,規劃部門責令其停止建設、限期整改,並處罰款。建設主管部門對擅自施工的項目,將責其停工,並處工程合同價款1%以上、2%以下的罰款。房管部門對未取得預售證就售房的房開公司予以重罰。工商管理部門將嚴打抽逃資金、無證或超范圍從事房地產開發的經營行為,重查合同欺詐行為和虛假廣告。
武漢
嚴明法紀搞『整頓』
本報訊(記者傅漢強)近年來,湖北省武漢市的房地產業在國家住房分配制度改革之後取得了空前的發展,全市僅住宅開發投資每年就高達100多億元,每年600多萬平方米的開發規模,創下了武漢市建國以來住宅開發歷史的最高紀錄。武漢房地產市場的運行方向和質量狀況雖然是正確和健康的,但是,在武漢市房地產市場上也不同程度地存在著『六大問題』。
武漢市委常委、副市長涂勇說,在這次還民以誠信的『整頓和規范房地產市場秩序』活動中,行政不作為的行為要依法追究相關責任,屢教不改坑害百姓的『黑心』企業將依法受到查處,直至被清除出武漢房地產市場。
武漢市房產管理局周茂棣局長說,武漢市近年來雖然一直努力采取措施,加強對房地產市場的監管,但由於市場的發展速度與市場法制建設的相對脫節,行政管理上的個別執法不到位和一些『以罰代法』的做法,使得一些法制意識、信用觀念淡薄的不法經營者有了可乘之機。周茂棣強調,當前武漢市存在的房屋面積縮水、虛假廣告等七大問題,必須堅決查處。
武漢市建委副主任唐昌海明確表示,為了老百姓能夠買到名副其實的放心房,市建委對於開發商的不法建設行為,今後不僅要加強監管與規范,同時還要加強對開發商在建築市場中的准入和清出的管理,檢查中發現有不少房地產開發企業和房地產開發項目存在著違法違規行為。為此,武漢市建委決定下半年將圍繞著住宅工程開展專項治理。
武漢市開發辦、規劃局、工商局有關負責人也紛紛表示,在這次全國開展整頓和規范房地產市場秩序活動中,他們將各負其責,做好配合,嚴格執法。
四川
讓房產經紀人懂『規矩』
本報訊(記者戴士潮)為規范房地產經紀行為,四川省建設廳和四川省工商局決定從即日起,對全省的房地產經紀人隊伍加以清理整頓,要讓其真正懂得『規矩』和依照『規矩』行事。
四川省近年來房地產經紀人隊伍發展較快,但同時也存在著行業信用較差、從業行為不規范等問題。表現為采用虛假信息、或采取合同欺詐騙取中介費;或與房主私下交易、或隱瞞成交價逃避稅費等。對此,該省在《關於對房地產經紀人隊伍進行清理整頓的通知》中指出,各市、州、縣房地產管理部門與工商行政主管部門要按照國家關於整頓和規范房地產市場秩序的有關精神,結合省工商局、省建設廳《轉發國家工商總局、建設部〈關於進一步加強房地產廣告管理的通知〉的通知》部署的房地產廣告清理檢查活動,采取聯合行動,對全省的房地產經紀人隊伍進行清理整頓,按照建設部《房地產中介服務管理規定》的要求,依法查處未取得資質證書、未履行登記備案手續、未申報專業人員條件審查或審查不合格擅自從事房地產經紀業務,以及經紀行為不規范的房地產經紀機構;對房地產經紀人在從業活動過程中未取得或轉讓房地產經紀人職業資格證書、經紀資格證書,允許他人以自己名義執業、在兩個以上機構執業、收受委托合同以外財物,發布虛假或不實信息,與一方當事人串通損害另一方當事人利益以及違法收取傭金等違法、違規行為的,要按規定進行處罰。
《通知》中強調:各地要按照『整頓促管理、整頓促規范、整頓促發展』的原則,嚴格房地產經紀人資格認證制度和執業注冊管理,提高經紀人隊伍的素質,從而促進整個房地產中介服務市場健康、有序地發展。
深圳
徹查類似『山水居』項目
本報訊(劉國亮記者張蕾)日前?深圳舉行整頓和規范房地產市場秩序千人動員大會。深圳市政府、市規劃與國土資源局等所有與房地產市場相關的部門都出席了動員大會。在會上,深圳市政府明確分工,並宣布要在全市進行為期一個月的房地產市場秩序全面清查整頓工作。
深圳市政府有關負責人指出,在深圳類似『山水居』的違法違規房地產項目並非少數,極不利於深圳房地產市場的健康發展,如果不從根本上解決存在的問題,不僅會損害消費者的合法權益,而且還會阻礙房地產市場的可持續發展,對住宅拉動國民經濟和維護社會穩定產生較大的負面影響。
據了解,深圳當前房地產市場存在主要問題表現在:開發商超越審批范圍開發經營;虛假廣告多;物業管理糾紛多;設計單位違規設計,預售監管不到位,相關部門管理人員違規操作等。此次大會召開的目的,就是要對以上存在的問題一一進行整頓,為深圳市房地產市場的良性發展提供良好的內外環境,並切實保障消費者的合法權益。
宜昌
正本清源治房市
本報訊(記者唐軍)為確保老百姓買『放心房』、住『舒心房』,湖北省宜昌市建設局於日前發起了一場『正本清源』整頓房地產開發市場運動,給違規企業以重拳打擊。
宜昌市首先在4月份就召開了整頓和規范房地產市場秩序的動員會,從5月9日至31日,全市組織兩個檢查組深入到全市各城區及縣(市)對175家開發企業進行了拉網式的大檢查。對開發企業是否遵守資質管理規定、質量是否合格、是否合法經營等,進行全方位檢查。共查出越級開發、未使用《商品房買賣合同示范文本》及《商品住宅質量保證書》、《商品住宅使用說明書》、房地產開發項目轉讓未備案、未竣工綜合驗收就交付使用等13個方面的違法違規行為。有關部門對此進行了嚴懲,共吊銷26家企業的資質證書,降級20家企業,處罰4家企業,全市原175家房地產開發企業現保留149家。
另一方面,宜昌市還鼓勵開發企業整片開發,引導全市住宅建設向整體規劃、生態化、智能化方向發展,突出文化內涵,提昇住宅的整體水平。
在規范市場的同時,為適應房地產行業新的發展要求,宜昌市對房地產業的管理由只對『房企』管理向『房企』和『項目』雙重管理轉移,為提高管理效率,宜昌市建立了『宜昌市住宅與房地產開發信息網』,讓房企盡快了解房地產業最新的政策法規,從而為項目經營決策提供依據,讓購房者在網上全方位獲悉開發企業的經營狀況,以免於受騙上當。
珠海
痛下決心治『頑疾』
本報訊(記者陳尚年)日前,廣東省珠海市召開了整頓和規范房地產市場秩序工作會議,並結合珠海實際,總結、歸納了目前在房地產方面存在的一些問題。
據了解,珠海市從七個方面著手整頓和規范房地產市場工作:(一)繼續妥善處理房地產的歷史遺留問題,規范『爛尾樓』管理,基本解決辦理房地產權證的遺留問題。(二)依法查處商品房開發的違法違規行為,重點查處:非法開發經營行為;未取得開工許可證,擅自開工建設;未經驗收或驗收不合格擅自交付使用。(三)依法查處商品房銷售中的違法違規行為,重點查處:未取得《商品房預售許可證》,便以『內部認購』等方式擅自預售商品房;一房多售;將已被抵押、查封的商品房擅自銷售;不應分攤的公共面積進行分攤。(四)依法查處房地產中介活動中的違法違規行為,重點查處:發布不實信息,利用假信息騙取『看房費』;出具不實的房地產估價報告;違法收取傭金或收受委托合同以外的財產。(五)依法查處虛假和不規范廣告行為,重點查處:擅自通過媒體或自印宣傳資料等形式發布房地產廣告;超越預售許可范圍進行廣告宣傳;發布虛假廣告或廣告中含有虛假內容;承諾與實際不符或無法兌現的內容。(六)依法查處合同訂立和履行中的違法違規行為,查處重點簽訂商品房買賣合同時,只使用自印的臨時合同,到確權辦證補簽正式合同時,單方面增加侵害購房者正當權益的條款;隱瞞事實真相,簽訂有損購房人合法權益的合同;房地產企業、中介企業不履行合同約定的義務。(七)依法查處物業管理中的違法違規行為,重點查處:物業管理無資質經營;不按合同約定的內容和標准提供服務;服務與收費質價不符等。
安徽
『整治』重在治本
本報訊 7月5日,安徽省政府召開全省整頓和規范房地產市場秩序電視電話會議,要求各級政府高度重視,各部門密切配合,切實整頓和規范好房地產市場。
安徽省副省長黃岳忠強調,各級政府和有關部門要從保持本地社會、經濟穩定發展的高度出發,重視房地產市場整治工作。此項工作由省建設廳牽頭,國土資源、工商行政管理等部門要積極參與,市、縣政府是具體的組織實施者,政府的負責同志要親自抓,要嚴格按照國家和省裡的要求,紮紮實實地做好這項工作。
他指出,整頓和規范房地產市場秩序工作要按照『標本兼治、重在治本』的整體要求,認真整改;各地要進一步清理和規范行政審批行為,結合國務院和省政府的要求,認真清理房地產項目從立項到銷售的各種審批環節與管理環節,堅決取消不必要的審批,對必須保留的審批事項,要按照簡化、歸並、規范、公開的原則,建立房地產開發與經營管理審批制度,並把工作重點放在市場准入和事後監督上來;各地要加快房地產交易中心建設,推行房地產交易和權屬一體化與服務承諾制,使房地產交易與權屬登記發證手續在房地產交易中心可以全部辦結;要進一步建立健全房地產企業資質管理制度、商品房預售許可制度、項目竣工綜合驗收制度、房地產廣告制度、從業人員持證上崗制度等;要發動群眾參與房地產市場秩序整頓和規范工作,對嚴重違法違規典型案例予以曝光;加快建立房地產企業和從業人員的信用檔案,並在網上公布;引導消費者運用法律武器維護自己的合法權益;各級政府牽頭部門要建立投訴舉報制度,對投訴反映的問題要及時查處,並對外公布,重大問題要公開處理。
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