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5月16日至18日,國務院在京召開全國住房公積金工作會議。中共中央政治局委員、國務院副總理溫家寶在會議上強調,實行住房公積金制度是深化城鎮住房制度改革的重要步驟和措施,要進一步完善住房公積金制度,加強住房公積金監督管理,促進經濟發展和人民群眾住房條件不斷改善。
溫家寶說,住房公積金制度建立十多年來,取得很大成績,推動了以居民住宅建設為主的房地產業的發展,促進了以物業管理為主要內容的社區服務業的發展。各地利用住房公積金,建設了一批『安居工程』和經濟適用住房,並向城鎮居民發放住房公積金貸款,解決了部分城鎮中低收入家庭的住房問題。實踐證明,實行住房公積金制度,是在社會主義市場經濟條件下改善城鎮居民住房條件的正確途徑,應當堅持下去。但也要看到,目前住房公積金管理還存在不少問題。一些地方住房委員會制度不健全,房委會決策流於形式;住房公積金管理機構設置不規范;擠佔、挪用住房公積金現象嚴重,住房公積金的風險隱患加大。對此,必須高度重視,采取有力措施,盡快予以解決。
溫家寶強調,各級領導和有關部門要進一步統一思想,充分認識加強住房公積金管理工作的重要性和緊迫性。加強公積金管理,是防范公積金風險的有效措施。只有完善體制,強化監管,堵塞漏洞,纔能化解和消除潛在風險隱患,確保公積金安全運行。加強公積金管理,是繼續深化房改工作的重要基礎。實行住房公積金制度的出發點,就是解決城鎮居民買房、建房資金短缺問題,讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。只有切實管好用好公積金,使公積金得到不斷積累和充分運用,廣大職工纔能更多地使用公積金購買住房,鞏固和發展住房制度改革的成果。加強公積金管理,是提高公積金使用效益的根本保證。只有努力提高公積金的管理和服務水平,確保資金安全,搞好資金運用,纔能不斷提高資金使用效果,充分發揮公積金制度的作用,加快解決中低收入城鎮居民的住房問題。
溫家寶指出,住房公積金管理的基本原則是,『住房公積金管理委員會決策,住房公積金管理中心運作,銀行專戶儲存,財政監督』。這是我國住房公積金管理實踐經驗的科學總結。在新的形勢下,完善住房公積金制度,進一步加強公積金管理,必須以這個基本原則為指導。總的要求是:健全決策體制,調整管理機構,強化監督工作,規范發展業務,努力把住房公積金管理工作提高到一個新水平。第一,健全決策體制,就是要建立統一的住房公積金使用和管理的決策機構,規范決策機構人員的組成,形成科學、民主的決策機制。管委會的人員組成,要嚴格按照規定的要求選聘,以保證管委會能夠充分代表住房公積金所有人意志,切實維護群眾利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,建立嚴格的規章制度和工作規程,在決策時貫徹少數服從多數的原則,實行表決制度和責任追究制度。對管委會依法作出的決策,城市政府及有關部門要給予積極支持,決不能乾預。第二,調整管理機構,就是各地區要在所有地級以上城市,建立統一高效、運作規范的住房公積金管理中心。住房公積金管理中心直接隸屬城市人民政府,是非營利性的獨立的事業單位,不得掛靠任何部門和單位,也不得投資、參股或者興辦各類經濟實體。第三,強化監督工作,就是要健全監督機制,明確監督責任,加大監督力度,確保公積金使用、管理的安全有效。完善同級監督,加強自上而下的監督,形成監督體系。建立健全各項監督制度和責任追究制度。改進和強化專職機構的監督手段,充分發揮社會監督的作用,提高監督水平。對住房公積金使用和管理中的違法違規行為,必須依法嚴肅查處。對隨意乾預造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人員的責任。第四,規范發展業務,就是要依法運用公積金,改進服務方式,提高服務水平,積極發展個人住房貸款業務。要轉變觀念,改進服務,認真解決貸款條件過高、手續繁雜、審批時間長等問題。充分考慮城鎮中低收入居民的實際承受能力,完善公積金貸款的具體辦法。公積金個人貸款應嚴格執行國務院和人民銀行的有關規定,加強管理。
溫家寶強調,做好公積金管理工作,必須切實加強領導,精心組織。一要統一思想,做好管理機構撤並調整工作,重點抓好縣(市)住房公積金管理機構的撤並調整工作。二要清產核資,認真做好移交工作,防止資產流失。對違規資金和逾期貸款,要堅決清理回收。三要嚴肅紀律,做到『四個不准』,即在改革體制和調整機構過程中,必須認真執行各項政策,做到令行禁止,不准任何單位和個人借機私分財物,不准突擊提乾,不准擅自擴充編制,不准濫發獎金和實物。對違紀違法行為,必須嚴肅查處。四要精心組織,穩步推進。城市人民政府要抓緊制定工作方案。各級建設、財政、人民銀行、審計、監察、房改、房地產管理等部門要加強協作,保證公積金的歸集、提取和貸款發放等工作正常進行。
國務院副秘書長馬凱主持了會議,建設部部長汪光燾就住房公積金管理的有關問題作了說明。各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團負責人,中央和國家機關有關部門負責人,計劃單列市、省會城市人民政府負責人,各省(區、市)建設、財政等部門負責人,人民銀行各分行負責人參加了會議。(趙承)
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