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天津市在住房制度改革中,為佔居民80%以上的中低收入者,探索出用『危房改造、經濟適用房、合作建房、解困房』等四種方式改善居住條件。從1994年至今,已有140多萬人喬遷新居。目前,一個以住宅為中心、老百姓受益,投資者得利的房地產市場逐步形成。
房改的中心任務是變福利分房為貨幣購房,關鍵是個『錢』字。房改之初,天津市以中低收入家庭為重點,算細帳,乾實事。天津市房管局局長孫華起說:『天津中低收入家庭3口人月均收入1200元,年收入14400元,節衣縮食,至少要10多年纔能買一套房子。這部分人的問題解決了,天津的房改就成功了。政府千方百計為這部分人在錢上搭梯子,讓他們摘到房改的果子。』
1994年以前,天津歷史上遺留下來的成片危陋平房還有738萬平方米,有36萬戶居民置身其中。如果沿用過去就地還遷的辦法,老百姓安置難,城市建設也受到阻礙,還不利於房地產市場發展。從1995年開始,天津率先在全國探索用『貨幣補償拆遷安置』的辦法,以基礎設施建設帶動危改,使房改與危改結合在一起。由於此項政策的切實可行,大多數的拆遷戶由過去等著政府安置變成到市場花錢買房。
為滿足中低收入職工群眾的住房需求,讓他們買得起房,天津加大經濟適用房建設力度。目前,天津經濟適用房建設規模已佔全市住宅建設總規模的80%。為有效降低建房成本,以較低的、接近中低收入家庭的價格出售住房,天津市對經濟適用住房建設減免了28項稅費,還用成片開發、基礎設施配套建設,實行招投標制等辦法,使經濟適用住房達到了政府提出的『造價不高水平高,面積不大功能全,佔地不多環境美』的要求。近些年,天津市興建的經濟適用住房平均售價控制在2500元左右,銷售率達到了95%。
此外,為適應中低收入居民住房需要,天津積極探索住房商品化、社會化的路子,組織中低收入居民參加合作建房,變國家貸一點、企業單位拿一點、個人多拿一點,幫助職工『湊錢』買房。同時,為解決住房、生活雙困職工的住房困難,天津市發揮房改資金作用,完善住房社會保障供應體系,為最低收入者提供廉租房。目前,天津已建設了6萬平方米有雙氣供應的廉租房,較好地滿足了居民的基本需要。(張濤)
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