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福建省現有建築企業2500多家,但工程拖欠款已達到70億元,而且單個建築企業被拖欠的款項數額巨大。據福建省建築業協會介紹,目前福建省施工企業被拖欠的工程款中,房地產開發公司和政府部門幾乎各佔一半,部分外商也有拖欠。沈重包袱將讓福建省的建築企業舉步艱難。
在福建省,一、二級資質大建築企業所佔總數的比例不大,被拖欠工程款大多是中小建築企業。這些建築企業一旦被拖欠工程款後,也就沒有更多的資金去接手新業務,只有通過其他融資渠道開展業務,因此而形成更多的三角債。
為什麼在發包人違約拖欠工程款的情況下,施工企業還是把錢墊進去呢?當地一些建築企業界人士認為,目前施工企業總量太多、太復雜,在發包人不付給工程進度款時,發包人還是有很多選擇餘地,這家施工企業不做,還可選擇其他施工企業,不怕沒人做。在當前建築市場主體地位不平等的情況下,處於弱勢的建築企業的工程墊資款被拖欠也就成了普遍現象。那麼,工程建設監理公司怎麼看待工程拖欠款呢?有人認為,雖然國家建設部在政策上賦予了監理公司控制工程造價的權力,但現實中,監理公司的監理權畢竟是由發包人賦予的,關於工程進度款是否能真正下發到施工企業手上,或者延誤付給工程進度款要賠償多少給施工企業,最終還是由發包人決定的。對此,監理公司之所以無能力監理,就在於發包人不把《國家標准建設工程監理規范》中的工程造價控制工作委托給監理公司。
另外,今年6月26日央行發布的《關於規范住房金融業務的通知》將使建築企業再次面臨危機。因為發包人在資金實力並不強的情況下,建設資金的籌集通常要靠銀行貸款、商品房預售、施工企業墊資三個渠道進行,但《通知》出臺後,通過商品房預售和銀行貸款進行融資難度加大了,開發商需要的資金很可能通過蟬聯後渠道轉嫁到施工企業身上,因此,如果沒有切實可行的措施,今後幾年建築企業還將面臨更大的拖欠款壓力。
嚴重的工程拖欠款已把建築企業拖得疲憊不堪,今年7月1日《建築業企業資質管理規定》出臺,對建築企業更是『雪上加霜』。這個文件明確規定,一級建築企業資質要達到幾千萬元,二級建築企業資金要達到的資金底線都有明確規定。可是,現在一些建築企業當初墊進去的工程資金一直被拖欠而遲遲未能得到歸還,造成現在企業帳戶上的資金達不到現《規定》中原先等級的要求。這些建築企業不僅無能力接手新業務,而且將面臨建築企業資質降級的威脅。
對此,有關人士建議,政府部門應該在源頭上把關,制定相關政策制止違反合同約定的惡意拖欠行為,同時相關部門應聯手整頓建築市場上的不規范行為。否則,讓拖欠工程款繼續發展下去,將影響建築企業的正常發育成長,擾亂建築市場,拖垮建築企業,最終影響到發包人,致使房地產市場形成惡性循環。
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