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天津市國土房管局召開會議,傳達貫徹中央及天津經濟工作會議精神。
天津市國土房管局黨委召開『三嚴三實』民主生活會。
天津市房地產交易會現場,市民諮詢樓盤信息。
作為本市民心工程之一的西於莊棚戶區改造和苑西區安置房項目。
天津文化中心全景
新年伊始,天津市國土房管局黨委召開『三嚴三實』民主生活會,通報2015年度民主生活會整改落實情況,12位班子成員逐一對照檢查,開門見山,直入主題,剖析自身不足。主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間以問題為導向,開展了嚴肅認真、直截了當的批評幫助。
『三嚴三實』專題教育開展以來,市國土房管局堅持把紅臉出汗貫穿全過程,通過召開座談會、發放征求意見表、利用網絡平臺等方式,廣泛收集不同領域意見建議。針對群眾反映的意見建議,局黨委進一步明確主題,聚焦問題,領導帶頭,以上率下,既抓思想引導又抓行為規范,強化組織管理和群眾監督,教育引導全局以『三嚴三實』作風推動改革發展各項工作,確保『十三五』開好局、起好步。
以思想建設為基礎將理想信念做『實』
推動踐行『三嚴三實』常態化
堅定的理想信念是我們黨奮力前行的精神旗幟,是凝聚民族力量的精神指引,是共產黨人的精神支柱。思想是行動的先導,思想發動是最強勁的引擎,市國土房管局專題教育以局黨政主要領導講黨課開局,層層進行思想發動。局黨委緊密結合實際,研究制定了局領導班子和全局基層黨組織兩個層面的專題教育實施方案,把習近平總書記系列重要講話精神、『三嚴三實』專題教育規定書目和社會主義核心價值觀、十八屆三中、四中、五中全會精神等內容納入各級黨組織中心組政治理論學習計劃,進行理論思考,開展學習研討,通過加強政治理論學習和思想作風建設,補足精神之鈣,強化黨員領導乾部的黨性鍛煉和黨性修養,增強政治意識、核心意識、看齊意識,自覺嚴守黨的政治紀律和政治規矩,把牢思想和行動的『信仰開關』,堅定理想信念,敬畏權力、敬畏人民,做到心中有黨不忘恩,心中有戒不妄為,確保了政治上的清醒與堅定,做到了在思想和行動上與黨中央和市委保持高度一致。黨委中心組舉辦專題講座,深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》,強化乾部道德修養、組織觀念,引導黨員乾部自覺遵守道德高線、守住紀律底線,不碰法律紅線,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀,不斷增強各級班子和黨員領導乾部的政治意識、大局意識和責任意識,做到忠誠、乾淨、擔當。針對查擺出的思想、工作作風還不夠嚴、不夠實的問題,局黨委結合『三嚴三實』專題教育,制訂了《關於加強黨建工作的實施意見》,開展了『強素質、轉作風、我為黨建做貢獻』主題活動,以抓黨建促改革促發展促作風轉變,在全局形成了爭先創新實乾的濃厚氛圍。
以制度規范為准繩將權責意識做『實』
推動踐行『三嚴三實』制度化
市國土房管局具有111項行政管理職權,為依法規范用權,防范廉政風險,一是完善民主決策,研究修訂局黨委工作規則,制定『三重一大』實施辦法,明確黨委議事決策的原則、范圍、程序和『三重一大』事項主要內容、決策形式及責任,進一步規范黨委工作,貫徹落實民主集中制,健全依法決策機制,規范集體決策行為,為提高科學決策、民主決策、依法決策水平提供了制度保障;二是嚴格執行民主集中制,切實增強班子的凝聚力和戰斗力。強化班子成員的民主集中制觀念,提高其參與決策的主動性和自覺性。2015年以來,召開25次黨委會,對涉及國土房管改革發展、乾部人事、黨組織建設、黨風廉政等進行集體研究決策,有效發揮了局黨委把方向、管大局、保落實的重要作用;三是為履職盡責,研究制定了加強基層黨政主要負責人監督管理工作規定和黨政乾部責任追究暫行辦法,將是否嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律等17項情形納入監督管理范圍,對不履行或不正確履行法定職責,因慵懶散拖不作為造成不良影響和後果的16種情形進行責任追究,同時按照管行業必須管行風的原則,將適用范圍擴大到各區縣房管部門,形成了全系統、全覆蓋的責任體系;四是在強化黨組織主體責任,黨組織書記第一責任和班子成員一崗雙責的同時,制定了包括產權產籍、住房保障、土地、礦業和房屋三個市場,房屋維修、房地產交易兩項資金等重點領域權力部門316個關鍵環節的7項廉政風險防控辦法,對235名處級以上領導乾部和741名關鍵崗位人員建立了廉政檔案,切實將權力關進制度的籠子;五是研究制定了因公出國、會議管理、公車使用等三個管理辦法,通過加強審計和制度的剛性執行,全局『三公』經費支出同比下降14%。
以真抓實乾為標准將謀事創業做『實』
推動踐行『三嚴三實』長效化
一是牢牢把握保障發展這一主線,不斷提高能力水平。發揮土地資源對經濟發展的基礎性保障作用,2015年累計審查報批建設項目317個,征收轉用土地3818公頃,落實佔補平衡1495公頃,保障了津保高鐵、南水北調等一大批國家和市級重大項目用地需求。加大土地整理和招商引資力度,全年新增儲備土地2300公頃,供應3644公頃。制定18個產業節約集約用地控制指標,並納入地方標准剛性實施,出臺加強工業用地管理規定,開展不同區域、多個層面土地集約利用評價考核工作,促進經濟轉型昇級。在全市范圍內打響違法違規用地攻堅戰,借勢發力,上下聯動,集中治理,圓滿完成歷史遺留違法用地整改任務,2015年新發生違法用地面積同比下降77%,土地批供率達到73%,超過國土部要求13個百分點,4373公頃閑置土地全部處置歸零,有效維護了土地市場秩序。進一步優化地熱資源配置,加大資源可持續利用,地熱回灌率位居全國前列。
二是積極推進國家重大改革任務落地,率先在全國完成了全市域全要素不動產統一登記,不動產登記工作達到全國領先水平;強力推進土地管理制度改革,國家部署的薊縣農村宅基地制度改革試點取得10項階段性成果。
三是堅持創新興局,緊緊依靠改革創新這一核心,不斷提高管理效能。找准制約國土房管發展的難題和短板,精心實施了兩批76項改革創新事項,全面覆蓋土地、房屋、礦產等各個領域,形成了一批有分量、有力度的改革成果,破解了一批長期制約國土房管工作上水平的重點難點問題,行政監管服務效能得到大幅提昇。
四是堅持服務立局,緊緊盯住服務保障全市經濟社會發展這一根本,創新服務理念、健全完善服務機制,建立了局12名班子成員與16個區縣定點聯系服務制度和解決問題機制,全年局領導帶隊服務區縣51次,解決問題225項,形成了與區縣共生共贏、共同促進的良性互動關系。
五是堅持共享發展理念,牢記黨的宗旨,不斷改善民計民生,紮實開展民心工程,改造危陋房屋23.5萬平方米,開工建設保障房3萬套,建成7.7萬套,新增租房補貼1.2萬戶,均超額完成年度任務;實施53個項目、608萬平方米保障房完善配套工作,小區環境品質顯著提昇。公租房管理服務水平不斷提昇,1.2萬戶入住新居。提前完成846片、802萬散片舊樓區綜合改造,30萬居民居住條件明顯改善。強化既有房屋結構安全監管,出臺《天津市危險房屋管理辦法》及相關配套文件,組織開展全市老樓危樓安全排查和隱患整治,確保群眾居住安全。全面開展物業服務檢查通報和信用等級評定,促進服務水平進一步提昇,商品房物業服務合格率達到98.3%,綜合施策破解物業費收繳難題,收繳率達到83%,引導企業做大做強,一、二級企業市場佔有率達到60%以上。全年歸集維修資金45.23億元,創新建立了商品房應急搶修機制。主動應對房地產市場下行壓力,推動落實住房信貸、稅收優惠等分類調控政策,商品房、二手房交易呈現量增價昇態勢,市場進一步活躍。加大歷史風貌建築巡查監管力度,保護利用水平進一步提高。
2016年是『十三五』規劃的開局之年,也是全面建成高質量小康社會的關鍵一年。國土資源和房屋管理工作要緊緊圍繞全市穩增長、調結構、惠民生、防風險大局,明確一個定位、守住五條底線、樹立六種理念,完成十項重點任務,全力保障天津市經濟發展和社會和諧穩定。
2016年,市國土房管局將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實市委、市政府部署要求,認識新常態、把握新常態、引領新常態,搶抓機遇,真抓實乾,將『嚴』和『實』的精髓學深悟透,牢牢把握和貫徹落實『五大發展理念』,落實全面從嚴治黨的要求,圍繞改革發展民生安全穩定充分履行國土房管職能,堅持創新和服務『雙輪』驅動,深化『強素質、轉作風、做貢獻』主題活動,以全面從嚴治黨為統領,促改革促發展促作風轉變,打好服務社會攻堅戰、打贏違法違規用地攻堅戰,打響改革創新攻堅戰,為『十三五』決勝階段開好局、起好步。
一是抓黨建,夯基礎。建立黨建責任清單制度,實施臺賬管理,納入績效考核;加強領導班子、乾部隊伍和黨風廉政建設,切實加強黨內監督;深化思想作風建設,把全面從嚴治黨向基層延伸,強力整治不作為、亂作為、慢作為及損害群眾利益的問題;繼續深入開展『強素質、轉作風、我為黨建做貢獻』主題活動,為完成全局重點任務提供政治保障。
二是抓創新,求突破。以全面深化改革為目標,堅持創新驅動,圍繞不動產統一登記、售房資金監管、維修資金使用、土地成本審核等關系企業群眾切身利益的重點環節,打破常規方式、慣性思維的束縛,用改革創新的思路,建立新機制、創設新方法,千方百計、多方聯動破解難題,不斷在新的起點上取得新的突破。
三是抓服務,保發展。堅持服務立局,抓好聯系區縣、社區和困難村、科技小巨人幫扶工作。加強統籌協調,按照『有保有控』原則,把有限建設用地資源優先保障產業結構調整項目、重大基礎設施建設及民生項目,積極推進幫扶工作規劃和幫扶措施落實,創新科技幫扶、產業幫扶、項目幫扶舉措,推動農村經濟和小巨人企業持續發展。
四是抓民生,促改善。全方位做好住房保障,全年計劃開工保障房5萬套,基本建成5萬套,實現新增發放租房補貼5000戶。從土地供應源頭入手,推動房地產市場『去庫存』。大力提高物業管理效能,按照市場化原則,推行住宅小區物業服務等級化管理,推動物業企業信用等級評定制度化,建立企業獎懲機制,促進物業管理行業持續健康發展。
五是抓班子,帶隊伍。強化各級領導班子建設,不斷提高班子的凝聚力、戰斗力、創造力。進一步加大乾部交流力度,年內處級乾部交流輪崗要達到總數的15%。進一步提昇乾部綜合素質,通過集中學習、業務培訓、掛職鍛煉、績效考核等多種方式和手段,不斷增強乾部敢於擔當、履職盡責的意識,提高攻堅克難、善作善為的能力。
六是抓廉政,樹新風。深化和延伸『三嚴三實』專題教育成果,推動系統乾部職工努力改進思想作風、工作作風和生活作風,推動國土房管工作實現高定位、高標准、高效率、高素質。強化對權力運行的監督制約,織密織細制度籠子,實現每個違規行為都有相應的處置措施。嚴格落實『兩個責任』,把全面從嚴治黨和黨風廉政建設各項工作落到實處。