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全民
享安居
公租房逐步向穩定就業的農民工開放
將有一半的棚改戶通過貨幣化渠道進行安置
保障性安居工程每年都被列入政府辦民生實事的重點項目。周嵐向記者列出一組數據: 2016年全省保障性安居工程的目標任務是,新開工25.4萬套(其中各類棚戶區改造25萬套、公共租賃住房0.4萬套)、基本建成22萬套(其中棚戶區改造20萬套、公共租賃住房2萬套),新增發放低收入住房保障家庭租賃補貼3470戶。
這其中,棚改目標任務佔年度總任務的比重逐年增加,今年計劃棚改新開工25萬套、基本建成20萬套,分別佔年度任務總套數的98.4%、90.9%,與2015年棚改目標任務佔年度總任務比重相比,分別增加了14.4個百分點和30.4個百分點。
今年,預計將有一半的棚改戶通過貨幣化渠道進行安置。省住建廳將督促市縣制定政府購買棚改服務實施辦法,公開擇優選擇棚改實施主體,同時引導部分棚改居民進入普通商品住房市場,促進當地的商品房去庫存化。
降低公租房准入門檻,保障房擴面到常住人口
將保障房的覆蓋面從戶籍人口擴大到常住人口是今年政府工作報告中的新亮點。今年改進公租房分配使用機制,以促進農業轉移人口市民化爲目標,穩步降低公租房准入門檻,是住建部門的重點工作之一。
周嵐告訴記者,我省作爲經濟發達地區,是全國新就業人員和外來務工人員較多的省份之一。爲解決外來務工人員的居住問題,我省蘇南一些市縣的開發區、工業園區,早就開展了積極的嘗試。比如常州市向服務於主城區的環衛工人提供公租房居住;連雲港市也將具有穩定職業、依法繳納住房公積金和各類保險達一定年限的外來務工人員納入經濟適用住房保障範圍等等。
她介紹,省住建廳近期專題印發了《關於進一步加強公共租賃住房分配入住工作的通知》,要求各地結合居住證制度的實施,將具有穩定職業、參加當地社會保障並居住達到一定年限的農業轉移人口納入公共租賃住房保障範圍。
爲進一步推進常住人口市民化住房保障,從今年開始,省住建廳將組織並督促各地制定明確農業轉移人口等常住人口申請住房保障的條件、程序和輪候規則。根據人均可支配收入增長率動態調整准入標準,進一步降低准入門檻,擴大公租房保障範圍,逐步實現住房保障對城鎮穩定就業和參加社保一定年限的農業轉移人口等城鎮常住人口的覆蓋。加快組織開展農業轉移人口住房保障試點示範工作,鼓勵地方探索多渠道多方式解決農民工住房困難問題。
樓市
促平穩
全省存量住宅去化週期一年半
去年全省商品住宅銷售面積增近二成
去年3月份以來,國家出臺各項政策鼓勵住房消費,效果顯著。周嵐介紹,2015年,全省聯網的房地產在線交易備案信息系統數據顯示,全省商品住宅登記銷售面積同比增幅達到19.13%。
根據統計局部門公佈的數據,去年1-11月全省商品房銷售面積9721.8萬平方米,同比增長16.52%,位居全國第二。“江蘇的情況,說明國家去庫存的系列政策舉措是積極有效的。”周嵐對記者說。
全省存量住宅去化週期一年半,南京蘇州不足一年
她還告訴記者,按照滾動一年的銷售速度計算,全省商品住宅存量去化週期縮短至18.7個月,較2014年末縮短了4.9個月,其中13個省轄市市區商品住宅存量去化週期爲15.5個月,較2014年末縮短了5.6個月。
但是,擺在眼前的矛盾是,城市之間房地產市場發展存在不平衡現象。周嵐說,一方面,南京和蘇州兩市市區去化期都在一年以內,去年下半年以來存在供不應求現象,地價房價上漲較快;另一方面,省內還有一些經濟活力不夠、人口吸附力不足的城市,去庫存任務艱鉅。
今年將樓市分析頻率加密到半月一次
國家統計局對70個大中城市的房價統計顯示,銷量大的城市,房價也相應快速上漲。比如南京,去年3月以來持續“十連漲”。而另外的部分城市情形則截然相反。
面對“冰火兩重天”的局面,省住建廳今年將突出分城施策、分類指導,將分析房地產市場動態的頻率加密到半月一次,通過省市聯合的工作機制,穩定房地產市場。
周嵐說,對於房價上漲壓力較大、住房供應相對緊張的城市,省住建廳將指導當地加快住房有效供給,並通過加強預銷售管理,打擊囤積房源等行爲,加強價格監管等綜合手段,促進房地產市場平穩健康發展。
對於商品住房庫存量較大、去化週期長的地區,需要控制新增土地和房源上市,並聯動住房保障和房地產市場,通過加大棚改貨幣化安置和公租房貨幣化,擴大公積金支持住房消費範圍,鼓勵棚改居民選擇貨幣方式到市場購買存量商品房進行安置。
環境
更宜居
五年保護1000個傳統村落、民居羣
周嵐將“十三五”期間全省住房城鄉建設系統的總體思路概括爲“一個目標,兩個導向,三居遞進,五美協同”。即以美麗宜居城鄉建設行動貫徹落實“強富美高”新江蘇發展目標,強化轉型升級,改善民生兩個導向,致力建設全民共享的安居體系、配套完善的適居服務和品質優良的宜居環境,彰顯自然環境之美、景觀特色之美、文化交融之美、城鄉協調之美、和樂宜居之美。
今年我省要開展省級美麗宜居鄉村營建試點示範,在省級試點示範帶動下,市、縣共同推進,完成1萬個左右美麗宜居鄉村建設。
與此同時,省住建廳還在研究制訂《江蘇省歷史文化名村和傳統村落保護管理辦法》,力爭在全國率先出臺省級政府規章;編寫《江蘇省傳統村落保護髮展規劃編制導則》,組建省級傳統村落保護專家指導委員會。將所有列入省級傳統村落名錄的村莊優先作爲省美麗鄉村培育對象,實現傳統保護與當代發展的協調統一。“十三五”期間,爭取有效保護1000個左右省級傳統村落和傳統民居建築組羣。