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政府主導:
三千多戶居民全部異地安置
“開發商被叫停了,既然原地拆建開發的路走不通,那居民怎樣進行搬遷安置呢?作爲市中心的鼓樓區,地少人多,社會負擔又大,一下子搬遷安置這麼多戶居民,遠遠超出鼓樓區自身的承受能力,單靠區一級政府是難以推動改造的,而這一難題最終得以妥善解決,主要還是依靠市裏的統籌協調。”該知情人士說。
據統計,“三坊七巷”歷史文化街區原有住戶約3831戶、建築面積39.78萬㎡,約1.6萬人。自2007年初啓動居民搬遷工作以來,除116戶按市長令可以保留外,至2014年12月,已完成搬遷及拆遷3678戶,尚有37戶未拆遷。而遷出的3678戶居民分別回遷到鶴林新城、鳳湖地塊、丞相坊地塊、省高院宿舍地塊的新房,全部異地安置。其中2000多戶居民遷至晉安區的鶴林新城。
多方共贏:
“三坊七巷”——福州最亮麗的文化名片
一位當年參與“三坊七巷”改造的項目辦人士表示,從福州市這一級的層面來推進整個“三坊七巷”的改造,特別是居民的搬遷安置工作,是項目能夠成功的一個重要條件。“從一開始就是市政府主導保護修復工作的,市裏成立了以福州市委書記爲領導的‘福州市三坊七巷保護開發利用領導小組’,專門成立正式機構——福州市三坊七巷管理委員會,統籌開展保護、管理和監督工作,還成立福州市三坊七巷保護開發有限公司負責實體運營,省、市政府共同投資保護修復。從最初的30億元,遞增到40億元、45億元,截至目前,完成項目投資約46億元。這個數字可能對一些沿海發達的城市而言不算什麼,但2007年福州市的GDP才1974.59億元,地方級財政收入僅爲146.56億元,當時敢啓動這樣一個高達三四十億元的文化項目,其膽量和決心是很大的。”
目前,“三坊七巷”的改造項目已基本完成搬遷及拆遷工作;基本完成街區內外市政基礎設施建設;基本完成南后街、光祿坊沿線文保、歷史建築保護修復及更新建築建設和澳門西風貌協調區建設。
對福州市而言,“三坊七巷”的改造投入是巨大的,但其回報也是巨大的。通過改造,“三坊七巷”已成福州市、福建省的一張最亮麗的文化名片。
福州啓示
1.市委、市政府主導,成立領導小組,市委書記親自掛帥;
2.政府主導整體保護開發,開發商退出;
3.居民異地安置爲主,留住的原住民可參與保護與活化工作;
4.省、市、區三級共同注資成立國有公司進行實體運營;
5.修舊如舊與名人典故共同活化歷史建築。
名詞解釋
三坊七巷
“三坊七巷”位於福州市鼓樓區,由三坊、七巷和一條中軸街肆組成,分別是衣錦坊、文儒坊、光祿坊,楊橋巷、郎官巷、塔巷、黃巷、安民巷、宮巷、吉庇巷和南后街。“三坊七巷”歷史文化街區基本格局形成於唐末,到明清時期發展到鼎盛。現存古建築200餘座,被譽爲“明清建築博物館”、“中國城市裏坊制度的活化石”;福州許多名垂青史的名人,也都出自“三坊七巷”或與之密切相關。