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做工業、搞研發、建人才公寓,同一宗土地,項目建設方可根據需要申請多種用途。4日,青西新區推行城市建設綜合用地規劃和土地管理機制改革,試行在同一宗土地上可同時建設多種功能的建築物。此舉在全國尚屬首例。
在4日召開的青島西海岸新區城市建設綜合用地規劃和土地管理機制新聞發佈會上,據黃島區委常委、副區長李紅兵介紹,綜合用地是指土地用途分類中單一宗地具有兩類或兩類以上使用性質,包括土地混合利用和建築複合使用方式。這次對土地管理制度改革,就是將現行的一宗地只有一種用地性質爲主體的用地管理模式,變爲以建築功能使用需求爲主體的複合性用地管理模式。通俗一點講,就是在一塊地上,可以同時建設多種功能的建築物。
據悉,目前在全國範圍內,政府對土地性質的管理大多沿襲着計劃經濟時代的傳統,即一宗土地一般只有一種性質,比如用地性質爲工業用地或者住宅用地等。隨着經濟的發展,尤其是新興產業的興起,這種土地管理模式已經越來越束縛產業轉型升級。
“舉個例子來說,一個企業拿到了一宗工業用地,根據規定,在這宗土地上93%以上必須建設生產車間和廠房,7%以下的土地可以建設自用辦公樓或者食堂等。而隨着新興產業的興起,現在很多企業不僅需要生產車間,更需要研發機構,人才引進後,給高端人才建設人才公寓。但根據土地使用性質,卻不能在工業用地上建設研發機構和人才公寓,嚴重製約了發展。日前,西海岸新區出臺了鼓勵十大新興產業發展的規劃,這次出臺對土地管理機制的改革辦法,就能實際地促進這些新興產業地發展。”黃島區規劃局局長王波說。
據悉,黃島區綜合用途地價將由國土部門依據規劃部門確定的各用途具體比例等規劃條件進行市場評估,確定土地出讓價格,組織土地招拍掛,實行差別化、動態化管理。同時,將探索實行彈性年期出讓方式,鼓勵“租讓結合、先租後讓”的出讓方式供應土地。(記者潘旭業)