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-華南理工大學東二區集13棟打好電梯井、搭好棚架卻因一住戶反對而半路停工,住戶每天要在樓梯口的十幾根木樁中鑽進鑽出
舊樓加裝電梯醞釀新法之一
-策劃統籌:何姍
-采寫:新快報記者何姍莫冠婷攝影孫毅畢志毅
深讀指引
因低層以影響采光通風為由反對,舊樓加裝電梯不僅困難重重,而且引發嚴重的社區衝突,信訪、訴訟逐年上昇,2012年起實施的《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》(下稱《試行辦法》)異議叢生。相關部門正醞釀修訂,對爭議最大的日照受影響范圍進行技術界定,擴大了考慮征求意見的對象范圍,同時,引入街道辦居委全程參與協商程序。舊樓加裝電梯被市民票選為明年十大民生實事之一,其矛盾的解決,不僅挑戰政府管理能力,更在培育社區自組織與自治能力。
死老鼠、垃圾、玻璃瓶、一包包的屎和尿被砸向陽臺,門鎖的鑰匙洞被堵塞,門外被垃圾堵路;
每天抬頭不見低頭見的同事、鄰居不再打招呼,甚至怒目相向:『你們這是違法的!』更有人天天在樓下朝樓上罵戰;
一封封恐嚇信讓人驚心:『注意你家小孩的安全,注意你的安全……』
同在一個屋檐下的居民樓外牆貼滿對抗性單張:『阻撓我們動工加建電梯屬違法,如有異議可通過法律途徑解決。』
打好電梯井、搭好棚架卻因一樓住戶反對而半路停工,住戶每天要在樓梯口的十幾根木樁中鑽進鑽出;
你告我沒征得同意就開工,我告你阻撓我施工;
開工現場,有人拳腳相向,刀棍相見,有人以死相逼:『你們非要動工,就從我身上過去!』
……
這一幕幕圍繞舊樓加裝電梯的激烈對抗正發生在廣州的不少社區,成為物管糾紛後又一大社區矛盾,使原本安寧的小區劍拔駑張。
『本來高低層住戶之間能和睦相處,但加裝電梯使同事反目成仇,傷害了鄰裡感情,我們這個小區都打過兩三堂官司,加裝電梯影響了居民之間的安定團結。』華南理工大學退休教師劉灼群感嘆道。
據市規劃局透露,自2012年《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》實施以來,批出加裝電梯的許可驟增,但信訪案、行政復議案、行政訴訟案也增加,市民對《試行辦法》部分內容異議聲不斷,近期相關部門將醞釀修訂《試行辦法》,解決矛盾爭議集中的問題,推進加裝電梯這項民生工程。
而舊樓加裝電梯也被市民票選為明年廣州民生十件實事之一。
規劃局一手接表揚信,一手接傳票
信訪案:2012年50宗,2013年94宗
舊樓加裝電梯之舉已有十年,省市政協委員都為此交提案呼吁推進,甚至被列為省政協主席會議重點督辦提案,人大代表也多有建言。2008年先有廣東省建設廳下發《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》,後有2012年《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》的實施,對加裝電梯從政策法規上促進與規范。