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今天這個部門說混凝土企業要如何保質量,明天那個部門說要怎樣搞管理,類似這樣政出多門發“令箭”的做法,如今已被廣州市城鄉建設委員會等四部門近日聯合出臺的“一規劃一規程一細則”(《廣州市預拌混凝土行業發展專項規劃(2014-2020)》、《廣州市預拌混凝土企業綠色生產管理規程》及《廣州市預拌混凝土企業綠色生產達標考覈評分細則》)所替代。它們的出臺,體現了廣州市政府職能部門以規劃引領行業發展、提升效能、實現綠色轉型的務實作風,同時便於預拌混凝土企業操作以及撐控整個規範流程,併爲企業發展指明瞭方向。
據瞭解,廣州市現有預拌混凝土企業119家,年均產量約爲2500萬立方米,僅佔設計產能的20%。因供大於求,混凝土的平均單價也遠遠低於北京、上海、武漢等大城市的價格。產能過剩導致預拌混凝土行業低價惡性競爭,一些企業的產品質量難以得到保證。
四部門出臺的“一規劃一規程一細則”,從預拌混凝土建廠選址、擴建到選用低噪聲低能耗低排放設施設備,從攪拌樓的結構佈局到骨料堆場、廢料廢水處理,從試驗室人員管理到配合比設計與技術管理,都有詳盡的數據與方法指引。每一項內容的設置既嚴格按照住房城鄉建設部的文件精神執行“不走樣”,又便於企業操作實施。廣州市預拌混凝土企業相關負責人紛紛表示,“一規劃一規程一細則”內容詳實具體,一目瞭然,操作方便,體現了政府部門爲企業着想的務實作風。
混凝土的質量關係到建築工程的百年大計。據廣州市散裝水泥管理辦公室相關負責人介紹,原材料以及生產、運輸、施工、養護等環節均會影響混凝土最終的強度,因此制訂出臺“一規劃一規程一細則”的最終目的是嚴把混凝土質量關,使生產混凝土的建廠選址、選購設施設備、生產管理、運輸、施工現場管理、安全管理等整個生產及投放市場的各個環節如同鏈條一樣環環相扣,絕不允許出現“掉鏈子”的現象。新建和搬遷的企業要符合“規劃”的布點要求;凡符合綠色生產達標考覈條件的企業,均可向廣州市散裝水泥管理辦公室提出申請,經專家考覈小組嚴格按照“規程”和“細則”進行綠色生產達標考評。現有混凝土企業考覈評分不低於85分且對應“細則”強制性條款的考覈項目得分率在90%以上的企業,被評定爲綠色生產達標企業;新建、擴建混凝土企業考覈評分不低於93分且對應“細則”強制性條款考覈項目得分率在100%的企業,被評定爲綠色生產達標企業。
據介紹,在“規程”發佈之日起1年內通過綠色生產考覈的企業,將獲得“綠色生產達標企業”稱號,並於通過考覈之日起在誠信評價系統中加30分,有效期兩年,建設工程項目優先使用“綠色生產達標企業”生產的混凝土新產品。未達標企業經過整改仍不達標的,將被取消混凝土生產資質;對不符合資質管理規定和“規劃”的非法攪拌站,由各區人民政府組織相關部門予以取締;違反規定以掛靠方式生產和承包工程的,相關各方將被依法進行查處。鍾菊生丘任勝