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髒亂差,人員雜,沒法管,城中村……城鄉接合部一直以來都是城市治理的一大難題,無序的“羣租”使得無照經營、非法客運、非法辦學、非法中介、無證食品加工等“灰色就業”問題突出,也讓此類地區的治安面臨嚴峻挑戰。但在上海市嘉定區江橋鎮,卻是另外一幅井井有條的景象。
不久前,王家宅村清理了本村最後一個無證廢品回收站。這個廢品收購站的經營者劉冼是一名外來務工人員,幾年前因爲沒有找到合適的工作,就在村子裏租了房子和場地幹起了收廢品的營生。因爲他收廢品不問來源,所以一些通過小偷小摸得來的贓物得以在劉冼的回收站裏“洗白”。另外,廢品的亂堆亂放也讓這家回收站成爲王家宅村消防安全的隱患。
封浜村黨支部書記匡培林告訴記者,王家宅的幾家回收站最終得以“停業”,是因爲村裏在一年之前開始實行私房出租託管制,使得灰色行業的從業人員不能繼續在村裏租房子,從而不得不離開這裏。
如今,封浜村外來人員的信息採集率已接近100%,村容村貌也大爲改觀。去年6月以來,封浜村“110”報警數同比下降9.2%,28家廢品收購站、3家黑網吧、25個地下食品加工點被取締。
據瞭解,來滬人員進入新居住地的“首環節”便是租房。由於房屋中介缺乏有效監管,容易滋生“羣租”現象,租住人員“張冠李戴”“二手房東”隊伍日益增加。同時,也給社會治理、村容村貌、民主建設、治安環境等社會發展工作帶來了一系列問題。
爲了治療管理“軟肋”,今年以來,江橋鎮結合人口總量控制、結構調整和村居社會管理創新的總體工作要求,把“房屋租賃託管制”工作推向全鎮,在全部54家村居委(含籌建組)分別建立房屋租賃託管工作服務站與房屋租賃代理服務點,並引入社會化資源協同推進,打造良好的社會管理創新平臺。
具體而言,房屋租賃託管就是農村的房屋業主與作爲第三方的村(居)委達成租賃託管關係,由村(居)委受委託進行招租及日常管理,堅持房屋出租價格市場主導、村(居)民自願、政府引導。村(居)委基本相當於無償“中介”,並提供宜居“一條龍”服務,提供辦理來滬人員相關驗證、准入、信息採集、登記、辦證、收費、發放入住須知等手續。
江橋鎮相關負責人介紹說,“房屋租賃託管制”是江橋鎮按照市委提出“合理控制本市人口規模、優化人口結構”要求進行的一項創新舉措。實施“房屋租賃託管制”,堅持以人爲本、服務至上原則,強化管理服務舉措,通過村(居)委加強出租房屋的有效管理,爲租賃雙方提供免費便捷服務的同時,嚴格把控入口關,切實提高城市綜合管理水平。
據統計,江橋鎮實行農村房屋託管出租以來,外來人員信息採集率從原來的85%提升到了90%以上,全鎮取締“居改非”197家、“羣租”640家、無照經營264家、廢品收購站點25個,社會管理和社會治安突出問題得到了有效遏制,,村(居)環境和社會治安面貌得到了有效改善。記者孟偉陽