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戶口,被視爲“中國第一證件”,一個人從出生到死亡,事事與之相關。過去30年,我國對戶籍制度多次改革,但改革的速度與公衆期盼仍有不小的距離。2014年7月24日,國務院印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,全國新一輪戶籍制度改革大幕拉開。幾個月過去了,改革的實際進程如何?影響地方落戶政策的因素都有哪些?
【門檻最高】省會中廣州、杭州、西安居前三
過去30年,從中央到地方,新出臺的實質性城市落戶政策並不少,開闢了多條城市落戶渠道,並放寬了某些渠道的落戶條件。尤其是近幾年,地方版的戶籍新政不斷出臺,各地差別化的落戶政策相繼落地,呈現出地區差異。
復旦大學社會發展與公共政策學院曾對我國主要城市的落戶門檻作了數據分析,根據評價指標的測算,對這些城市的落戶門檻高低作出排名。
在這個評價體系內,省會城市落戶門檻從高到低的前十名城市依次是:廣州、杭州、西安、濟南、南京、南寧、海口、福州、成都、武漢。(注:因拉薩沒有相關數據,在排名中未體現)。
從排名來看,落戶門檻高的省會城市一般是綜合實力強、落戶需求大、經濟發展較好的一線城市;從地域分佈來看,落戶門檻高的省會城市主要位於東部地區;落戶門檻低的城市則相對集中在中西部地區。
【購房落戶】16個城市進行了政策微調
落戶政策的制定會受到諸多因素影響,比如房地產市場。這一點在2014年更爲突出,甚至被解讀爲政府“曲線救市”的表現之一。
據報道,截至目前,廣東省及杭州、寧波、無錫、常州、鄭州、瀋陽等共16個城市進行了政策微調,其中,以長三角地區鬆綁城市最爲集中,且大部分爲三、四線城市。
從各地最新的落戶政策看,對購房面積或金額要求最低的是中部城市鄭州——所購房屋建築面積不小於56平方米即可遷入兩人戶口;緊隨其後的是西寧和南京,都要求購房面積不小於60平方米;對購房面積要求最高的是西部城市昆明,主城區及呈貢縣購房120平方米以上纔可申請本人、配偶和未成年子女落戶。
而南昌、太原、長沙等中部城市對於購房落戶則沒有面積或金額的要求,只要擁有一套產權房屋,就可以辦理本人及共同生活的直系親屬的落戶手續。
落戶政策中不涉及購房的省會城市只有一個——西安。
【投資落戶】蘭州在省會城市中門檻最高
對於實際投資和納稅落戶,各城市設定的標準差距更大,從10萬元到300萬元不等。
落戶門檻排行第二位的杭州,在投資落戶方面要求也很高,對於鼓勵類項目的企業每投資100萬元人民幣,可辦理1名專職人員落戶;總投資額在500萬元人民幣以上的,企業主要負責人、隨遷配偶及未成年子女可落戶。
同樣是100萬元投資門檻的省會城市,還有南京、石家莊和呼和浩特。
西部城市蘭州的投資落戶門檻是省會城市中最高的,在該市投資300萬元以上並繳納稅費的投資者,可在經營場所所在地落戶。
投資落戶門檻爲50萬元及以上的省會城市有福州、昆明、哈爾濱、烏魯木齊。其餘城市多爲50萬元以下。廣州、海口等城市在投資落戶上沒有開口子。