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從去年22.4萬套到今年前三季度逾48萬套
在自貢市自流井區老街的居民李新華家裏,還存着年初的報紙——全省保障性住房和棚戶區改造安置住房開工量去年完成22.4萬套,今年計劃猛增到50萬套。這一組數字,讓李大媽整個春節都激動不已,“鄰居都在說,今年老街有戲!”
李大媽的願望,在國慶前迅速變爲現實。自流井區逾4800戶居民的安置房已破土動工。開工的還有全省48.3萬套保障性住房和棚戶區改造安置住房,爲去年全年開工數的2.2倍。
國內經濟下行壓力較大,爲何今年我省棚改和保障性住房建設翻倍增長?前三季度開工量規模空前,又是如何做到的?
惠民生“牽手”穩增長打造前進雙引擎
10月6日,瀘州市北城街道枇杷溝,小雨淅瀝,年逾六旬的劉天淑家堂屋裏擺滿接雨水的塑料盆。
這間建於新中國成立前的低矮瓦房,屋頂青瓦早已鬆動。然而,備受煎熬的日子即將遠去。2月16日,枇杷溝棚戶區改造項目1期共873戶居民搬遷簽約工作啓動。看過安置房後,劉婆婆忙不迭簽了字,“所有房間有飄窗,地段又靠江邊,很安逸!”
改善困難羣體住房條件,始終是我省保障基本民生的“硬任務”。去年以來,全省先後三次組織對危舊房棚戶區情況反覆排查,按照盡力而爲、量力而行原則,將原確定的2013-2017年改造規劃由86萬戶調整到150萬戶,增加74%。今年的改造計劃,也相應由約20萬戶增加到40萬戶。“推動安居工程建設,是新形勢下保持經濟穩定增長的重要舉措。”省社科院副院長盛毅介紹,政府投資1元錢用於保障住房建設和改造,將帶動1.3元上下游產業投資和消費。
惠民生“牽手”穩增長,讓百萬安居工程有了前進的“雙輪”:3月,我省出臺《關於加快危舊房棚戶區改造工作的實施意見》;4月,省政府一週內連續3次召開危舊房棚戶區改造現場會督促落實……
今年前三季度,南充市開工公租房和棚改戶約9.3萬戶,創全省歷年地市建設規模之最;巴中市啓動危舊房和棚戶區改造近5萬戶,是去年的近2倍……
化解“一高一低”難題開發性金融“供血”
落實棚改和保障性住房建設,面臨“一高一低”難題:投入增高,伴隨成本上升,2013年至2017年,我省危舊房棚戶區改造估算投資約6000億元;同時,市場資金參與意願逐步降低,金融支持仍顯不足,地方財政有限。
錢從哪兒來?
4月2日,國務院常務會議提出,將發揮好開發性金融的“供血”作用,保證棚改資金需要。這爲化解資金難題提供了機遇。
變機遇爲動力。同月,省委、省政府決策,由省住建廳牽頭,多個部門與國開行省分行、四川發展(控股)有限責任公司密切聯動,建立省級平臺“統借統還”融資模式,併成功與國家開發銀行簽署協議,以此平臺獲先期融資規劃600億元。
同樣在4月,省政府審議通過並出臺《四川省危舊房棚戶區改造項目國家開發銀行專項貸款管理辦法》,成立專項貸款項目辦公室,通過舉辦專題培訓等加強指導和服務。5月20日,我省首批123個項目成功獲得國開行351億元棚改貸款授信;6月底,第一筆51.8億元貸款資金順利下撥——此時,離協議簽署僅約2個月。
各地在實踐棚改和保障性住房建設行動中,還探索出多種渠道籌資的創新模式。地方債券、企業債券、私募債券、住房公積金貸款……確保百萬安居工程建設行動加速推進。