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10月8日,鄭州市城鄉規劃局發佈消息,《鄭上新區概念性總體規劃(2013-2030年)》已獲得鄭州市政府批覆,規劃面積相當於2.63個鄭東新區。
《鄭上新區概念性總體規劃(2013-2030年)》涵蓋滎陽市和上街區全部行政轄區,總用地面積972.7平方公里。在鄭州都市區空間佈局中,鄭上新區與鄭東新區恰如都市雙翼,東西聯動實現城鄉統籌發展。
在業內專家看來,發展鄭上新區,既有鄭州發展新引擎的價值定位,又有區域中心城市的功能補位之意,更有平衡鄭州東西發展之現實需求。而今,規劃起點高、品位高、手筆大的鄭上新區,正在以其產業結構、發展質量、人居環境、創業置業等方面的優勢,爲鄭州城市的均衡發展貢獻着自己的力量。
城市均衡發展
乃大勢所趨
近幾年,霧霾已經成爲大家最爲關注的問題。空氣質量急劇下降,令人們感到窒息。同時,擁堵的交通環境、不安全的飲食飲水,讓人們不禁感嘆“活着好難”。在經濟發展不斷加速的今天,城市居民卻沒有享受到城市發展帶來的福利,反而深受其擾。2010年上海世博會的口號是“城市,讓生活更美好”。但是,現在的城市怎麼了?我們的城市病了嗎?她的明天在哪裏?
經過改革開放30多年的發展,我國的城市化水平有了極大的提高。但與此同時,城市化過程中出現的種種問題,正成爲困擾我國進一步提高城市化水平的障礙。其中表現最爲明顯的,就是“大城市病”集中暴發:交通擁堵、環境污染、入學難、就醫難等問題層出不窮,已經成爲衆多大城市的“痼疾”。儘快消除“大城市病”,已經成爲城市發展的要求。
過去確實有理論認爲,隨着城市發展,會出現例如城市犯罪、交通擁堵、空氣污染、貧民窟等“城市病”。但是隨着西方國家城市化的加速,此類城市病逐漸獲得了很大程度上的克服。在馬克思的年代,倫敦、巴黎都只有幾十萬人,但城市病非常嚴重。而現在這些城市,基本上解決了這些問題,人口卻翻了好幾倍。其解決的辦法便是採取“多中心”的城市均衡發展模式。
而這種發展模式已經得到了業界內外的廣泛認同。
“我們城市過去發展的模式是‘攤大餅’,現在搞功能區,用另外一句話叫‘包餃子’,餃子中的餡兒不一樣。餡兒不一樣,才能吃出不同的味道來。”中國房地產研究會副會長、住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌通過對比城市發展模式,認爲旨在推動城市均衡發展的“包餃子”組團式發展方式纔是未來城市建設的主要模式。
鄭州向西城市均衡發展的必經之路
鄭州在發展中,也面臨着同樣的問題。
在河南財經政法大學教授李曉峯看來,過去的“攤大餅”發展模式造成了如堵車、生活不便等一系列城市病,已經成爲鄭州亟待解決的大問題。
怎樣解決這樣的問題呢?那就要通過“組團式”發展。在李曉峯看來,城市裏不同區域要有分工,不能只有一箇中心,在不同組團裏面可以解決相同問題,就沒有必要從一個組團跑到另外一個組團去解決問題,這種“組團式”的發展是非常科學、合理的。
李曉峯認爲,區域經濟的平衡發展,需要行政力量配置資源,鄭東新區的成功給予了肯定的答案。鄭上新區的開發,或許仍然要重複這一路徑。在開發模式獲得鄭州市共識的同時,平衡鄭州東西城區發展也是共識之一。
在鄭東新區發展仍然火熱的今天,鄭州西部開發仍然處於慢熱狀態,提速開發鄭上新區,不僅是中原經濟區賦予鄭州龍頭帶動作用中城市功能補位的需求,更是鄭州發展內外動力推動的結果。
業內認爲,城市的發展,從本質上來說是板塊功能的相互啓動的過程。隨着鄭東新區發展的逐漸飽和以及鄭上新區規劃的獲批,鄭州新的發展方向逐漸明晰,鄭上新區迎來了前所未有的發展機遇,鄭州新一輪發展大幕即將拉開。
鄭上新區將成爲新一屆鄭州市委、市政府的發展重心。業內人士認爲,鄭上新區是鄭州發展新引擎,鄭州向西發展也是鄭州城市均衡發展的必經之路。
“多年來鄭州經濟發展重東輕西,大量資金、項目向東區傾斜,西部成了經濟塌陷區。”這位人士認爲,鄭上新區的規劃可以引領新資本、新項目向鄭上新區投放,彌補西區缺陷。
他認爲,城市發展不能一頭重、一頭輕,均衡發展,相關的消費、就業、市政配套服務才能更好地分配,否則資源配置就會出現困難、浪費、利用效率降低。提升鄭上新區地位,均衡鄭州城市發展,就是均衡資源配置、相關服務配套,使各個地區居民享受同等的生存、發展權。
“東區是生意,南區是生產,北區是生態,西區是生活。”在業內人士看來,一個城市應該是多極的,只有每個區域各有定位,才能實現城市的多極均衡發展。
“鄭上新區從規劃到立項,再到如今建設規模初步呈現,生態宜居健康城等產業五大園區的規劃已經得到了大家的認可。”業內人士認爲,鄭上新區的主題文化功能、宜居健康功能、教育功能等彌補了鄭東新區的缺失功能。
根據定位,鄭東新區是現代服務業核心集聚區。然而,鄭東新區的快速發展和商務功能的強化,客觀上也帶來了一個問題,就是居住功能弱化。
鄭東新區選擇了發展金融等現代生產性服務業,客觀上也決定了鄭西居住屬性的體現。從這種角度來說,隨着鄭東新區商務功能的強化和突出,西部城區的居住屬性顯得更加突出。
根據規劃,鄭上新區劃分爲“一帶一軸四功能區、一城三鎮二十八社區”的空間結構,沿隴海鐵路和鄭西高鐵之間的東西向城市發展主軸。在這條軸帶上,滎陽組團和上街組團被定位爲行政商業副中心,兩地之間現在經濟社會發展薄弱的地帶,未來將變成整個鄭上新區的城市核心組團。
此外,按照“綠色低碳”的現代化生態新區理念,鄭上新區對外交通將以公共交通出行爲主體、對內交通將以慢行系統爲主體。規劃建設中的地鐵6號線、8號線、10號線、15號線貫穿新區,形成“一線一環”的城市軌道交通結構;產業重點發展新能源、超硬材料、綠色新材料、通航設備製造及通航服務業等戰略性新興產業,實現人與自然和諧共生、經濟社會可持續發展的宜居新區目標。
“從這個角度來看,鄭上新區的發展更有優勢。”河南財經政法大學教授劉社認爲,相比其他區域,西區的發展條件非常好,“未來10年,註定是西部大發展的時期,鄭上新區的規劃無疑成爲啓動鄭西發展引擎的巨大推力。”
大佬搶灘
清華·大溪地成新區亮點
發展中的鄭上新區,面臨着難得的機遇,蘊藏着無限的商機。而這一切都被各路資本看在眼裏,並開始在鄭上新區搶灘登陸,紛紛攻城略地、安營紮寨。
繼清華·大溪地、清華·憶江南、洞林湖·新田城等千畝以上優質樓盤項目率先挺進鄭上新區之後,上海農工商房地產(集團)投資40億元在西北片區參與舊城改造,開發建設農房索河灣;鑫苑(中國)置業已在鄭上路與廣武路交會處開發鄭西鑫苑名家;恆大集團於賈峪鎮洞林湖開發鄭州恆大山水城;廣州碧桂園地產集團進駐賈峪鎮洞林湖開發碧桂園住宅項目;河南天倫地產集團入駐廣武鎮建設桃花源新型社區;河南瀚宇集團將在西南片區打造“濱河景觀、生態宜居”項目;建業進駐上街區,開發建設建業鄭西聯盟新城……本土起家的亞星、中森、海龍、隆基、元正等實力房企也在積極參與鄭上新區的城鎮化建設。
從最初的無人關注,到如今萬科、恆大、碧桂園、建業等紛紛入駐,鄭上新區已經由價值窪地變爲價值熱土。
而作爲鄭上新區的開拓者,地處鄭上新區核心的清華·大溪地無疑是最大的受益者,並以其“城市文化度假區”概念的提出,成爲鄭上新區的亮點。
在業內人士看來,清華·大溪地作爲首批入駐的項目,在面市之初,便以“遊閒地產”的理念征服了市民的心,“其‘遊閒地產’的理念與鄭州均衡發展的觀念、鄭州生活向西的理念也是完全一致的。”
清華·大溪地扼守鄭上新區核心位置,交通便利、出行方便、環境優美,位於政府規劃的“宜居生態城”和“宜居健康城”腹地,不但擁有80餘畝歷史文化主題公園——李商隱公園這塊天然綠肺、300萬平方米的多層宜居華宅,還彙集了多種休閒商業。
其商業部分清華·城市綜合體,也在“水”上大做文章,總投資56億元,總建築面積達189萬平方米,涵蓋水公園、溫泉項目、大型商業城、影視城、會演中心等多種商業業態,是鄭州市的重點建設項目,也是鄭州西部區域首個都市健康、休閒示範區。