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編者按:土地流轉信託這一新生事物從去年10月份算起,已滿週歲。信託公司發揮自身優勢,按照信託理念推動土地規範流轉,實現體系化與系統化。一年的時間是短暫的,但帶來的效益已經初步顯現:一方面,實實在在的讓農民增收;另一方面,也爲進一步的土地改革提供了思路。
-本報記者夏青
對於安徽省宿州市涌橋區朱廟村的村民來說,這個秋天收成比往年更豐厚。從2013年10月份將土地使用權作爲信託財產,委託給信託公司進行經營管理後,定期獲得的信託收益讓農民的荷包鼓的更高了。
自2013年10月份,中信信託推出國內第一單土地流轉信託算起,已經整整一年時間過去了。土地流轉信託對提高農村土地利用效率,促進農業經營產業化、現代化發展,促進農民增收的效益已經初步顯現。
雖然目前的農村土地確權、流轉等機制還不完善,但不少信託公司對這一新事物的前景看好。據《證券日報》記者不完全統計,一年中已經有中信信託、北京信託、中建投信託等三家正式推出了十多款土地流轉信託。而相比數量來說,參與流轉的土地規模顯然更引人注目。據不完全統計,已經開始流轉的土地和預期流轉的土地規模接近30萬畝。此外,安信信託、華寶信託、中糧信託等信託公司也紛紛開始研究或準備開展土地信託。
中信信託首吃“螃蟹”
作爲信託業的龍頭公司,中信信託是第一個“吃螃蟹”的。
2013年10月10日,“中信·農村土地承包經營權集合信託計劃1301期”正式成立,期限爲12年,試點地爲安徽宿州埇橋區,可流轉面積初步達5400畝,遠期是2.5萬畝。
據瞭解,流轉后土地擬建設現代農業循環經濟產業示範園,由安徽帝元現代農業投資有限公司作爲服務商提供服務。園區規劃爲五大板塊,涉及到二十多個子項目,具體包括:現代農業種植及水資源保護工程、現代化養殖、生物質能源和基質肥項目、設施農業和農業物聯網、農業科研平臺。五大板塊將形成完整的農業循環產業鏈,實現農業高產出、高效益、低能耗、低排放,同時還提高農民科技素養,提高勞動生產率、增加就業率,促進GDP大幅增長。
此後,中信信託趁熱打鐵,陸續在山東、貴州、河南等地推出了土地流轉信託項目。
今年2月份,中信信託與安徽省馬鞍山市政府簽訂戰略合作框架協議。根據戰略合作框架協議,雙方擬在農村土地經營權流轉信託、農村集體資產信託和其他信託業務領域開展合作。
在相同的時間內,中信信託還推出了河南首單土地流轉信託項目——“中信·濟源農村土地承包經營權集合信託計劃”。該信託項目打出了生態文明、防止霧霾的概念,首期流轉面積爲4094.5畝農業用地,預計兩年內流轉規模可達2萬畝。該項目引入了苗木花卉產業,土地使用方爲河南當地的苗木企業——鄢陵花藝綠化工程有限公司,流轉土地種植品種以具備防霧霾、抗風沙、耐乾旱等性能的苗木爲主。
而5月份,貴州硒味園與中信信託簽署合作協議,成爲中信信託在貴州的首個土地承包經營企業,首期合作開展1021畝土地信託流轉試點。
7月份,在銀川市委、市政府的牽線搭橋下,中信信託又與賀蘭縣合作,試點開展農村土地承包經營權流轉。
據不完全統計,與中信信託合作,參與流轉的土地規模已經超過20萬畝。
值得注意的是,中信信託不僅僅是在土地流轉中充當中介的角色。通過與農業科技公司的合作,中信信託也參與到生產管理環節。今年2月份,中信信託與拜耳作物科學(中國)有限公司簽署《就土地流轉下現代農科技創新與發展合作協議》。初期合作項目將包括拜耳在安徽宿州建立果樹和蔬菜解決方案示範園;同時在安徽馬鞍山示範“更多水稻”項目,該項目提供了從種子到收穫的全程解決方案,幫助農民獲得更高的經濟效益。雙方的合作將不斷拓展至中信信託在全國範圍內的其它土地流轉項目,包括在山東青州示範拜耳蔬菜解決方案。
北京信託、中建投信託
陸續試水
在中信信託之後,北京信託與中建投信託也正式推出了各自的土地流轉信託。
北京信託是繼中信信託之後,第二家正式推出土地流轉信託項目的信託公司。據瞭解,北京信託已有四單土地流轉信託項目推出,分別是在江蘇無錫、鎮江句容、安徽銅陵和北京密雲,種植的品種分別爲水蜜桃、糧食和經濟作物、牡丹、櫻桃和草莓等。
江蘇無錫的“北京信託·土地信託之無錫桃園村項目”是北京信託於2013年11月7日正式推出的首個土地流轉項目。該項目涉及的土地流轉面積爲158畝,採取“土地合作社+專業合作社”雙合作社的設計結構,信託項目時間至少爲15年。農民遵循自願原則,以其土地經營權入股土地股份合作社;流轉後農用地性質不變,由成立的專業合作社種植水蜜桃,收益方面採取“固定收益+浮動收益”模式,農戶可分享每年每畝1700元的土地租金收入,待土地、果樹培育投入期結束,農戶還可按一定比例獲得浮動收益。
北京信託在句容成立的第二單信託項目“北京信託·金色田野土地1-5號”與無錫的項目類似,但由於包含很多期,因此總流轉的土地畝數相對較大,爲9928.46畝,是目前北京信託面積最大的一單。該項目採用了雙信託模式,在開展土地財產權信託的同時,配合土地的集約經營,跟進了資金信託。
北京信託在安徽銅陵的項目仍採取“固定收益+浮動收益”模式,首批流轉農村土地的農戶可獲得每年每畝至少與一定重量中晚秈稻國家最低指導收購價格相當的固定收入。更重要的是,北京信託以農村土地出資,與銅陵當地的政府投資平臺、中合供銷(上海)股權投資基金管理有限公司共同出資成立了銅陵牡丹產業集團,未來目標是力爭將銅陵打造成爲“牡丹之都”,流轉土地的農戶還可通過牡丹產業集團的運作,獲得“固定收益”之外的股東分紅。
而作爲北京地區目前唯一的土地流轉項目,在密雲推出的“北京信託·金色田野2014008號土地信託(密雲水漳村)”項目延續了此前的雙合作社設計結構以及“固定收益+浮動收益”模式,項目受託面積達1680畝,期限13年。農戶可獲得每年每畝1000元的固定土地租金收入,由專業的合作社進行櫻桃、葡萄、藍莓等作物的種植,項目盈利後,農戶還可獲得浮動收益。北京信託接下來還將爲合作社提供資金支持,平行推進“財產權信託+資金信託”雙信託結構。
中信信託、北京信託各自的土地流轉信託開展的如火如荼之際,7月份,中建投信託與江蘇省鎮江新區丁崗鎮集體資產經營管理中心、浙江森禾種業簽署三方框架協議,正式推出了自己的首單土地流轉信託。
除正式推出土地流轉信託的三家公司以外,多家信託公司緊隨其後開始探索這項極具潛力的信託業務。一位總部位於河南的信託公司人士告訴本報記者,目前公司正在研究土地流轉信託的模式,爲推出做準備。此外,有報道稱上海信託、華寶信託、中糧信託等信託公司也開始研究或佈局土地信託。