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有媒體稱,中國未來可能會出現近50座每平方公里容納約5000人或更少的“鬼城”。對此,國土資源部近期下發意見,指出目前城市新區擴張問題比較嚴重,相關官員稱,“今後我們將嚴控城市新區用地,能不批就不批”(10月14日《參考消息》)。
這些年,“鬼城”從一個陌生的新名詞,慢慢變成了一個與大家生活息息相關的流行性名詞。之前,我們提及“鬼城”,往往就是鄂爾多斯等幾個城市,現在我們提及“鬼城”,基本成了每一個城市的附屬品。如果一個城市,哪怕是一個小城鎮,沒有一片正在修建或是已經建完但入住率極低的“空城”,這座城市都不好意思跟別的城市打招呼。
現實中你看到“空城”、“鬼城”可能會感到小清新,但反映到數字上,卻觸目驚心。國家發改委在2013年調查了12個省區的156個地級市和161個縣級市,結果發現,90%以上的地級市正在規劃建設新城新區,12個省會城市一共規劃建設55個新城新區,有一個城市甚至要新建13個新城區。從這個角度來分析,未來中國將出現近50座“鬼城”的分析並不離譜。
之前我們說城市房地產開發中存在泡沫現象,許多人不願承認。這一個個平地而起卻無人居住的小區,以及由這些小區構成的“鬼城”,將一步一步坐實房地產市場中出現嚴重供需矛盾的事實。即便“鬼城”裏的房子都已經銷售一空,超低的入住率也至少說明存在以下三個嚴肅問題:一是,“鬼城”裏的房子,可能更多的只是富人或者中高收入者的投資品,而不是“剛需”代表,窮人買不起房子的現象仍然無法破題;二是,這樣的城鎮化與市民的城鎮化無關,只和行政利益和經濟利益有關;三是,地方政府爲了賣地,並取得可觀的土地出讓金,放棄了理性的城市規劃。最近,有一首叫《空城》的流行歌曲的傳唱度很高。套用裏面的歌詞便可以改成:這城市那麼空、這土地財政那麼兇……
城鎮化的本義,是讓更多的人實現到城市中安居樂業。但無人居住的“鬼城”,恰恰說明了當下的城市發展規劃並不適用於當下的城市發展,同時也說明房地產業的發展出現了嚴重的泡沫現象,因此,“鬼城”現象就必須要杜絕。
杜絕“鬼城”,筆者認爲至少要從以下兩個方面着手。一是,房產稅必須儘快出臺,讓多餘的房產從高收入者那裏“吐出來”,讓“鬼城”的房價降下來,讓對購房有剛性需求的低收入者成爲消化“鬼城”的主力軍;二是,必須變革當下地方政府的發展思路,摒棄那個兇猛的“土地財政”,雖然完全實現這一點很難,但對於我們來說,這是唯一理性的選擇。濟北南