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今年“人代會”期間,11位人大代表提出《要求扶持發展新型“工業地產”促進產業轉型升級》的建議(議案轉建議第2014009號)被確定爲重點建議交市政府辦理,指出希望市政府研究出臺土地整合、建設、招商引資等細化政策,協調解決項目的土地確權、立項報建等工作,給予適當的優惠政策和獎勵措施,扶持發展新型“工業地產”項目,着力推動產業轉型升級。
近日,市城鄉規劃局組織開展該重點建議視察座談活動,邀請人大代表實地視察,並召開座談會面對面交流,市人大常委會司徒偉湛副主任、市政府賀振章副市長出席活動。
南方日報記者王子威
現狀
“重產房,輕產業”致園區競爭力偏弱
近年來,中山市土地資源日益緊缺,成爲制約全市經濟發展的重要瓶頸,發展工業地產,向“高空”尋求發展空間,是推動中山產業轉型升級的重要發展思路。
座談會上,主辦單位市城鄉規劃局總規劃師翁計傳彙報了建議辦理情況,並對中山市扶持發展“工業地產”工作進展作了補充。他表示,在工業地產推進過程中,中山面臨園區產業競爭力偏弱的問題。由於中山市工業地產開發主體以房地產開發企業爲主,存在“重廠房,輕產業”的傾向,開發商着眼於建設、租售廠房獲取經濟收益,缺乏打造專業化、集羣化工業園區的長遠考慮。儘管在申報工業地產項目時已要求建設單位按照產業目錄進行招商引資,但在實際操作過程中,開發商着眼於短期利益,希望通過儘快出租、銷售工業廠房回收投資成本,往往降低准入門檻,多多益善,導致園區內產業良莠不齊,未能逐步形成完整的上下游產業鏈條,工業園區的產業競爭力不強,未能有效推動產業轉型升級。
據瞭解,爲規範中山市工業地產開發經營管理工作,在市政府統籌指導下,市城鄉規劃局已牽頭起草了《中山市工業房地產開發經營管理辦法》(試行),明確全市工業地產准入、報建、銷售與租賃、監管等各個環節的管理。當前,《管理辦法》已修改完善上報至市法制局審查。
規劃
應根據定位明確入園條件建立產業目錄
市城鄉規劃局表示,未來中山將重點發展兩類工業地產項目:在主城區鼓勵發展生產性服務業的服務型工業地產項目,重點積聚發展2.5以上產業,打造全市生產性服務業積聚發展的服務平臺;在工業化、城鎮化發展水平比較高的鎮區發展產業型工業地產項目,主要是以標準廠房爲主,發展製造業或部分生產性服務業,重爲大企業做配套,或爲產業集羣發展提供新空間,提高土地利用效率。
針對人大代表提出的細化政策及獎勵措施等建議,規劃局表示將進一步加強研究土地整合、建設、招商引資等政策,探索出臺相應的優惠政策和獎勵措施,扶持發展集設計研發、集聚生產、展覽展示、檢測、電子商務、信息交流、倉儲、配送、貨運、金融結算及公共配套設施等功能於一體的現代工業製造平臺,帶動產業集羣升級發展。
此外,規劃部門還提出了未來工業地產發展的明確導向和細化要求,包括引導鎮區盤活存量建設用地,進行“工改工”,利用“三舊”資源發展工業地產項目;工業地產應根據園區產業定位明確入園條件,建立工業地產產業目錄,圍繞主導產業的產業鏈及其上下游來招商引資,形成產業集羣效應;按照“政府引導、龍頭帶頭、綜合開發”的理念,鼓勵主體工業企業參與工業地產開發,積極引入大型龍頭工業企業投資建設主題工業園區等。
中山現有或在建
工業地產項目
-數讀
阜沙天潤盛興工業園:位於阜沙鎮東阜公路阜沙段側,總用地面積42655.8平方米,建成10棟6層標準廠房,建築面積11.5萬平方米。園區可容納中、小企業120家,可容納員工居住1500人,爲企業提供配套辦公區200間。
南頭宏基國際工業城:面積約110畝,擬建設10層高層廠房片區和配套生活區。園區建成後可容納超過300家企業,優先滿足50家本土拆遷企業的安置和升級,並將引進外地家電企業入駐。除廠房外,在周邊提供住宅等配套設施。
小欖工業地產項目:位於盛豐社區,用地面積39993平方米,由8棟廠房構成。建成後擬引進大型、精密模具及汽車模具設計與製造,將其打造成爲小欖創新產業園。