南方日報訊(見習記者/朱偉良記者/黃少宏)記者9日從廣州市法制辦官網獲悉，廣州人社局印發《廣州市建築施工企業工人工資支付保證金管理辦法》(下簡稱《辦法》)保障建築工人的合法權益。《辦法》要求建築施工企業在廣州行政區域內簽訂首個承建工程施工承包合同後，在廣州行政區域內的銀行開立該企業專用賬戶存儲工資保證金，最低金額不低於10萬元，最高不超過200萬。

　　《辦法》適用於在廣州市行政區域內從事房屋建築及其附屬設施的建造工程、內外裝修工程和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程，以及市政基礎設施工程等施工活動的建築施工企業以及建設單位。

　　《辦法》要求建築施工企業工人工資支付保證金(以下簡稱“工資保證金”)制度是指建築工程項目施工建設前，建築施工企業開立銀行專用存款賬戶，按承建工程項目合同造價的規定比例存入資金，納入該企業工資保證金專戶統一管理。

　　工資保證金主要用於督促建築施工企業建立工資支付的誠信機制，完善工資支付監管制度，妥善調處建築工地因欠薪引發的勞資糾紛羣體性突發事件，維護工人合法權益。當建築施工企業拖欠工人工資且符合本辦法規定的保證金提取條件時，人力資源社會保障行政部門通知建築施工企業和開立專用賬戶銀行從該企業工資保證金專戶中提取相應資金，在人力資源社會保障和建設行政部門監督下，發放被欠薪工人工資。

　　2014年11月1日起《辦法》開始施行，有效期5年。相關法律、法規和政策依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況進行評估修訂。自本通知發佈之日起，同時廢止《關於印發〈廣州市建築施工企業工人工資支付保證金管理辦法〉的通知》(穗勞社函〔2009〕786號)、《關於協助實施〈廣州市建築施工企業工人工資支付保證金管理辦法〉的函》(穗勞社函〔2009〕1003號)、《關於貫徹〈廣州市建築施工企業工人工資支付保證金管理辦法〉有關具體事項的通知》(穗勞社函〔2009〕1508號)。

　　-解讀

　　工資保證金存入額度有何標準？

　　不低於10萬最高不超過200萬元

　　《辦法》指出，辦理《建築工程施工許可證》前，建築施工企業到市人力資源社會保障行政部門領取填寫《工人工資支付保證金存儲憑證》(一式四聯)，按照合同總造價的2%。其中，特級、一級施工企業不超過200萬元，二級施工企業不超過150萬元，三級施工企業不超過50萬元；不低於10萬元，一次性提取資金存入該企業工資保證金專用賬戶。建設單位與多個建築施工企業簽訂施工承包合同的，每一個建築施工企業都應按照前款規定開立工資保證金專戶並存儲工資保證金。

　　《辦法》強調，以建築施工企業專用賬戶爲監管對象，結合企業工程承包資質等級和承建工程項目，實施工資保證金管理。在廣州市承建工程項目的每個建築施工企業只設立一個工資保證金專用賬戶，所承建工程的工資保證金存儲該專戶統一管理，存儲資金總額爲該企業工資保證金。工資保證金專用賬戶的實有存儲金額最高不超過以下限額：特級、一級施工企業不超過200萬元；二級施工企業不超過150萬元；三級施工企業不超過50萬元。

　　值得一提的是，建築施工企業工資保證金專戶金額已達最高限額，後期承建的工程項目填報《建築工程申請工資保證金管理審查表》，經市人力資源社會保障行政部門審查，不需存儲工資保證金，但該工程項目納入工資保證金管理。

　　怎樣才能使用工資保證金？

　　保證金提取應符合三個條件之一

　　《辦法》稱工資保證金的提取應當符合下列條件之一：建築施工企業因不可抗力造成資金週轉困難，一時無力支付工人工資；工程項目承建過程中或全部停工、竣工，尚未足額支付工人工資；經人力資源社會保障和建設行政部門審查確實需要提取的其他情形。

　　《辦法》特別提出，工資保證金專戶資金不足以發放全部欠薪工資的，提取專戶全部資金按比例發放：發放工資=應發工資×(工資保證金／欠薪總額)。未發部分，引導工人通過法律途徑解決。因建設單位未按照合同約定撥付或者結清工程款，致使施工企業拖欠工人工資的，建設單位依法承擔責任。

　　工資保證金專戶資金提取支付欠薪工資後，市人力資源社會保障行政部門向建築施工企業下達的《工人工資支付保證金補存通知書》，責任管轄的人力資源社會保障行政部門送達建築施工企業並督促其補存。

　　如何建立施工企業誠信監管？

　　不誠信行爲將在工程交易中心公佈

　　《辦法》提出，建築施工企業有下列情形之一，包括，提取工資保證金專戶資金用於支付工人工資，建築施工企業未在15個工作日內補足的；建築施工企業拖欠工人工資情節嚴重，並造成惡劣影響的，或兩年內多次發生拖欠工人工資引發羣體性事件的；建築施工企業故意製造拖欠工資假象，採取欺騙手段套取保證金專戶資金的。由人力資源社會保障行政部門向社會公佈，記入勞動保障守法誠信檔案；建設行政部門依據企業誠信綜合評價標準對其不誠信行爲予以扣分，並在市建設工程交易中心通告公佈。

　　另一方面，《辦法》也給予誠信企業保證金一定額度優惠。《辦法》稱，建築施工企業在本市開立工資保證金專用賬戶之後，連續2年以上沒有出現拖欠工人工資情況，且存儲工資保證金已達最高限額，填報《工人工資支付保證金最高限額減半申請表》，可申請工資保證金最高限額減半。