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銳評
□牛日成
廣州市公積金『限額放貸』政策引發公眾對公積金使用情況的關注欲罷不能。為此,公積金中心改變常規,日前首次在年內公布當年上半年公積金繳存使用情況。相關數據顯示,今年1至6月,公積金中心共向2.49萬戶職工家庭發放貸款122.16億元,同比下降22.85%。
數據是枯燥的,但又是最有『文章』的。以上數據除了體現出今年上半年公積金放貸規模同比下降的總體特征之外,與相關數據進行相比或勾連起來,則可窺視政策調整程序等方面或存在的問題。按一直以來符合條件准貸的原則和去年全年放貸317億元的規模,公眾或許壓根不會想到有『限貸』的一天,而公積金中心公布今年限額170億元的時間是7月底,每月限貸10億元的新政從天而降。令人難以理解的是,同比放貸規模下降兩成多為何反而還要『限貸』?而且,全年限額數為何半年過後纔公布?
反思『限額放貸』新政,如果公積金中心所謂『基於防范和控制風險』的初衷可信,公積金繳存使用情況公布的遲緩和政策更改的突然襲擊,是不是反映出公積金放貸缺乏計劃性、科學性和預警機制的問題?如果能在年初就公布全年放貸計劃,每月及時曬出公積金繳存使用的賬本,公布額度預警,讓需求者能有預判,又怎會造成一些人猝不及防,且出現連續兩月新增額度被『秒殺』的異常現象?
從『限額放貸』新政引發眾多申請人『搶貸』和吃『閉門羹』來看,可見住房剛需依然巨大。突如其來的『限貸』顯然『壓制』了部分人的合理需求,與政策初衷相悖,已經導致公眾『受傷』並對繳存公積金意義產生質疑。在輿論的持續追問之下,此次提前公開了上半年的公積金繳存使用情況,但仍有『部分數據暫未能公布』。不難看出,公布今年上半年廣州公積金實現增值收益14.63億元,但增值收益分配中包括的貸款風險准備金、上繳財政的管理費和城市廉租住房建設補充資金都還是『糊涂賬』。賬本不完全公開透明,必然增添公眾對公積金管理機構的信任危機。
有必要『老話重提』的是,廣州公積金中心目前是否已經陷入自相矛盾的泥潭之中?比如一直宣稱公積金『額度充足』、不存在風險等問題,但到今年要推出『僅貸一次』和『限額放貸』政策時,則改口稱『資金有限』,若不限貸,到2015年就不能滿足首次購房者貸款的需求。這難免有選擇性找理由以應對公眾質疑之嫌,『「限額放貸」輪候方式將成為常態』的說服力必然大打折扣。
說到底,根本的問題在於公積金中心必須清楚認識自己的『代管』角色,一切政策的制定須尊重公積金『主人』的權益。只有公積金放貸計劃、額度預警、賬本公開等問題解決了,纔能避免政策朝令夕改的震蕩。