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近年來,屋頂綠化逐漸走入人們的視線,成爲城市綠化美化的組成部分。然而,在清遠,很多屋頂綠化卻成爲了一片片的菜園,不僅引發了所有權的紛爭,還帶來了房頂滲漏、牆體破壞、後續維護等問題。
菜園是否屬於屋頂綠化?樓頂菜園是否會導致滲漏?如果發生滲漏,責任誰負?據瞭解,目前大部分市民對屋頂綠化比較贊成,但對屋頂綠化的概念卻並不瞭解。同時,由於目前清遠並沒有制定相關屋頂綠化規範,因此如何規範合理地進行屋頂綠化成爲困擾市民的重點。
爭議1
樓頂建菜園算是誰家的?
近日,記者走訪了新城、舊城和清新的樓房,發現屋頂綠化的覆蓋較少,且大部分是市民自發搭建的菜棚等。在鳳桂園某樓房房頂,一片瓜果藤蔓構成的美麗菜園映入眼簾。記者所見,在不大的樓頂角落或邊緣上開闢了幾塊小型菜地,看起來一共不過20多平方米。但就是這麼一片地方,居然種了絲瓜、甜瓜、豆角、西紅柿等蔬果。
對此,不少“菜園主”認爲自己建設菜園屬於屋頂綠化的一種,有助於美化房屋和綠化城市,同時能夠讓大家吃上“放心菜”,應該得到支持和鼓勵。他們紛紛表示:“我在屋頂種菜也是綠化的一種啊!這些菜,不僅能綠化,還能吃呢!”
然而,記者走訪發現,大部分住戶認爲這種私自在樓頂建菜園的行爲並不屬於屋頂綠化。對樓頂種菜的做法,不少小區居民反對,理由主要是樓頂種菜後,容易滋生蚊蟲和螞蟻、施肥的氣味難聞、影響曬被子等。另有不少住戶說,自己也想在樓頂弄個小菜園,但是下手已晚,只能眼看着鄰居們伺弄菜園,難免心生失落。“他們自己弄了一個菜園,說好聽點是綠化,其實就是自己佔用公共地方種菜。”
爭議2
樓頂漏水種菜造成的?
“他們所謂的綠化一點都不專業,很容易導致隔熱層破損,造成安全隱患。”一位頂層住戶告訴記者:“有人索性把菜種到隔熱層一格一格的架空水泥預製板裏!”此外,菜地裏的泥沙被雨水沖刷,導致樓頂的排水管道堵塞嚴重,導致天花板、牆壁多處滲水。“有一天,我在樓頂遇見一個阿婆正在伺弄菜地,就委婉地提了意見,希望對方清理掉這些菜地。但如今一個多月過去,樓頂還是種滿青菜。”
然而,對於鄰居們的抱怨,“菜園主”往往不以爲然:菜園只佔樓頂一角,漏水不是種菜造成的!“我覺得漏水更主要是因爲房屋老化之類的問題,跟種菜關係不大!我種菜之前已經做好防水措施,肯定不會導致滲漏。”同時,他們認爲在樓頂種菜,相當於他們自掏腰包給樓頂綠化,是一舉兩得的好事。
記者瞭解到,雖然有不少人在屋頂搞綠化,但做得好的不多。目前,對屋頂綠化認識不足、私自佔用公共屋頂等行爲引起了不少“菜園主”和其他住戶之間的矛盾與紛爭。而屋頂綠化所帶來的承重、滲漏、後續維護等問題也成爲了市民擔憂的關鍵問題。據記者採訪得知,針對屋頂綠化,大部分市民還是比較贊成,但如何合理綠化成爲了市民擔憂的重點。
他山之石
廣州市:從2007年開始,廣州市正式實施《屋頂綠化技術規範》,對住宅屋頂綠化提出了明確要求。該規範將屋頂綠化分爲了花園式屋頂綠化和簡單式屋頂綠化兩種,列出了適宜屋頂生長的90種植物。規範要求,新建建築在符合公共安全要求下,宜採用花園式屋頂綠化,選擇適宜的喬木、灌木、地被等植物進行綠化,設置園林建築小品等設施,提供一個休憩的綠地空間。而簡單式屋頂綠化,一般不設置園林建築小品等設施。
深圳市:深圳市人民政府於1999年11月發佈了《深圳市屋頂美化綠化實施辦法》,並制定全市屋頂美化綠化的規劃和實施辦法,組織全市屋頂美化綠化工作的檢查、督促和考評。廣東省於2000年發佈了《關於我省城市屋頂美化和防護(防盜)網、空調器及室外管道規範裝設的意見》,提出各市可參照深圳市的做法,結合本地實際,提出建築物屋頂美化綠化的措施。
日本:東京規定,凡是新建建築物佔地面積超過1000平方米者,屋頂必須有20%爲綠色植物覆蓋,否則要被課以罰款。目前,該市屋頂綠化率已經達到14%。
-官方迴應
清遠尚未出臺屋頂綠化規範
樓頂種菜防水和承重是關鍵
如何利用好樓宇屋頂這個公共空間?目前是否有相關政策規定?記者瞭解到,廣東省於2000年發佈了《關於我省城市屋頂美化和防護(防盜)網、空調器及室外管道規範裝設的意見》,而目前清遠尚未出臺相關的屋頂綠化規範。清城區城市綜合管理局園林綠化管理所相關負責人表示,目前屋頂綠化是由小區自行規劃建設,清遠尚未出臺相關的規範細則。
目前,北京、廣州、杭州、成都等地分別出臺了《屋頂綠化規範》《屋頂綠化導則》《屋頂綠化管理辦法》《關於推進城市空間立體綠化建設工作的意見》。其中,在上海,屋頂綠化本着“誰掏錢、誰綠化、誰受益、誰維護”的原則,對於實施綠化的單位和個人,政府給予對半資金補貼;而在北京等地,政府也都給予或多或少的補貼。
而在清遠,目前尚未出臺相應的屋頂綠化規範,而這就導致了市民的綠化行爲缺乏指導,無規可循。更有甚者,因不合理建設屋頂綠化導致滲水、牆裂等情況,引發鄰里暴力事件。“很多居民認爲屋頂種菜就是屋頂綠化,其實是兩碼事兒。”相關負責人稱,屋頂綠化具有公益性,種菜卻沒有;屋頂綠化有觀賞性、藝術性,種菜也沒有。此外,屋頂綠化最重要的是安全,包括房屋承載結構安全、防水排水性能等,例如,爲防止植物根系穿刺問題,屋頂綠化種植區的構造層,由下至上分別由防水層(阻根層)、排(蓄)水層、過濾層、基質層、種植層等組成,這是種菜者不可能做到的。同時,屋頂綠化還要考慮到承重問題。
“樓頂種菜雖有一定隔熱作用,但存在很多安全隱患,可以說得不償失。退一步說,就算嚴格按照技術規範搞屋頂綠化,也不能讓個別業主由着自己的性子搞,而要由業主委員會出面,或者委託物業來實施。”清城區城市綜合管理局園林綠化管理所的專家強調。
屋頂種植或修建防水和承重是關鍵,那麼,如果屋頂因此漏水或損壞誰負責?對此,記者諮詢了律師得知,住戶首先應當確定屋頂滲漏的原因是屬於房屋施工時存在質量問題,還是因爲屋主裝修或使用不當造成的。“如果屋頂滲漏爲房屋質量問題,開發商在保修期內承擔維修責任。根據現行規定,屋頂防水的保修期是5年。在保修期限內,購房者正常使用情況下出現的房屋質量問題,開發商需承擔免費維修責任。”同時,律師表示:“如果經鑑定屋頂滲漏屬於居住人的原因造成的,則維修責任應當自行承擔。” ●南方日報記者邱羽琪