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不動產統一登記是市場經濟迅速發展『倒逼』出來的,隨著征求意見稿向社會公開征求意見,必然有力促進推進相關法律法規修改,進而『倒逼』我國不動產管理制度改革和創新,深化改革將獲得更多的『地』氣。
依照條例,集體土地所有權,房屋等建築物、構築物所有權,森林、林木所有權,耕地、林地、草地等土地承包經營權,以及建設用地、宅基地和海域的使用權等都將納入登記范圍。
『條例明確了不動產登記全國統一登記的路徑,首次確立了不動產統一登記的范圍。』中國社科院經濟研究所研究員汪利娜表示,不動產登記是為摸清『家底』,過去提到不動產往往城鄉分離、對城為主,這次以明確的范圍更廣,內容更全。這是我國首次在不動產登記實施層面對『大家底』給出國家定義。
『物權法的落實、土地管理法的修改、「小產權房」問題破題,甚至由此產生的公證制度、賠償救濟制度等問題,都會因為不動登記暫行條例實施形成「倒逼」改革壓力。』黨國英說,向社會征求意見,公眾層面將對管理改革和創新形成『倒逼』。
對公民和法人而言,不動產究竟是什麼?不動產登記暫行條例,將給我們帶來什麼?對城鄉二元格局,不動產統一登記意味著什麼?不動產登記暫行條例,何以發揮『四兩撥千斤』作用?近日公開征求意見的《不動產登記暫行條例》,四大『看點』值得關注。
看點一:『大家底』給出國家定義
『山水林田湖是一個生命共同體』——十八屆三中全會提出這一重大論斷,將第一次在產權層面得到確認。《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》第一次明確給出定義:不動產是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
依照條例,集體土地所有權,房屋等建築物、構築物所有權,森林、林木所有權,耕地、林地、草地等土地承包經營權,以及建設用地、宅基地和海域的使用權等都將納入登記范圍。
『條例明確了不動產登記全國統一登記的路徑,首次確立了不動產統一登記的范圍。』中國社科院經濟研究所研究員汪利娜表示,不動產登記是為摸清『家底』,過去提到不動產往往城鄉分離、對城為主,這次以明確的范圍更廣,內容更全。這是我國首次在不動產登記實施層面對『大家底』給出國家定義。
長期以來,我國不動產登記信息分散在住建、農業、林業、國土等部門。隨著市場經濟機制完善,改變不動產登記數據分散、『九頭治土』、行政成本高等之聲不絕於耳。『不動產登記暫行條例出臺,將使多頭管理、權益管理鏈割裂問題得到進一步協調。』上海易居房地產研究院副院長楊紅旭說。
『不動產登記改革,大多數人狹義地理解為城市房地產問題,廣闊的農村地區通常被忽略。』汪利娜說,隨著明確城鄉不動產統一登記,城鄉土地物權將進入平權時代,農村建設用地及房產價值不高,集體土地流轉難等問題可能破題。