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昨日,國土部等五部門發佈了《關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》,而這也是不動產登記工作部際聯席會議制度建立以來,有關部門首次聯合發文明確不動產統一登記城鄉統一。《通知》明確,相關部門要結合國家建立和實施不動產統一登記制度的有關要求,將農房等集體建設用地上的建築物、構築物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證的工作範圍,實現統一調查、統一確權登記、統一發證。
據相關負責人介紹,當前全社會高度關注的不動產統一登記改革,很多時候被狹義地理解爲“房地統一”或房地產稅等城市房地產問題改革。其實,我國最大的不動產家底在農村地區。因此,本次發佈的《通知》明確,宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的目標是在實施不動產統一登記制度前提下,將農房等集體建設用地上建築物、構築物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證的範圍,基本實現統一調查、統一確權登記、統一發證。這是維護農民合法權益、促進農村社會秩序和諧穩定的重要措施,是深化農村改革、促進城鄉統籌發展的產權基礎,也是建立實施不動產統一登記制度的基本內容。
7月30日,國務院常務會議同時討論有序推進農業轉移人口市民化和《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》;7月下旬,國家發改委、中央編辦等11個部門聯合印發了《關於開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》,明確提出將宅基地和農房納入全國統一的不動產登記體系,並率先建立和實施不動產統一登記制度。盤點近期中央密集出臺的一系列政策,信號一致而明確:30多年前,中國的改革從農村土地大包乾發軔;今天,我國不動產統一登記乃至整個不動產管理改革,也必須從難點重點所在的農村突破,從以城鄉統一爲基礎,確認、保護農民的不動產權利破題。(記者蔣夢惟)