|
||||
□牛日成
廣州住房公積金8月起每月總額限貸10億元新政如期實施。首日凌晨,多家銀行加班瘋狂“秒搶”額度,數小時甚至幾分鐘就搶光全月額度,大批申請人只能下月輪候。有銀行人員預測,申請房貸排隊情況將愈演愈烈,現在遞交申請可能要等到明年才能批覆。
這般情景印證了此前的判斷:公積金限貸必致僧多粥少,部分符合條件的申貸者只能苦苦輪候。有市民因此感嘆“很憂傷”,質疑如被迫承受商貸高利率,繳存公積金意義何在?由此而提出相關需要正視的問題:公積金限貸一“限”了之是否合理?面對申貸“爆倉”局面,是對申請人吃“閉門羹”置之不理,還是應採取別的解決辦法?
按此前廣州公積金中心的說法,過去正常年份放款量150億元左右,今年確定額度爲170億元,至7月底已貸出逾120億元,基於“防範和控制風險”,餘下月份只能按每月10億元限額發放。在“資金有限”背景下,若不限貸,到2015年就不能滿足首次購房者貸款的需求。從表面看,政策調整似有其道理。然而,新政產生的效應說明住房剛需和符合首次公積金貸款條件者依然衆多,限貸則“壓制”了人們的合理需求,與政策最初設置的符合條件、有需求就放貸的規定相悖,損害公衆權益,有失公平。
事實上,對於“限貸”源於“資金有限”的說法本身就值得考問。所謂“錢緊”之說,只是基於自設的當年放貸定額,而非公積金繳存總額,且無告知公衆往年結餘的沉澱資金及其增值收益到底有多少、去了哪兒。相關公報顯示,至2012年時廣州歷年公積金累計繳存餘額高達881億元。雖然2013年全年情況未發佈,但僅當年前8月新增繳存金額就接近300億元,而當年放貸僅317億元,可見當年餘額和歷年累計沉澱資金只會有增無減。
另一問題是,所謂限貸是爲了“控制風險”也只是公積金中心一家之言,至於確定怎樣的放貸額度並無公開討論,有無充分論證也成謎。公積金中心只是充當公衆公積金“託管人”的角色,而實際擁有所有權的繳存人卻被排除在決策之外,如何說得過去?而且,公積金中心稱9%的用戶佔用了80%公積金,其可信度本身也存疑,很有必要將這部分用戶的類型公之於衆。按公積金的管理辦法規定,公積金增值收益分配包括貸款風險準備金、上繳財政的管理費用和城市廉租住房建設補充資金,各項數額所佔多少也不能是“糊塗賬”。只有相關信息徹底公開透明,纔可望消除社會疑慮。否則,新政強推只會增添公衆不滿。
總之,所謂公積金限貸基於“防範風險”尚欠說服力,更沒有理由一“限”了之。檢討公積金制度,如果連繳存人基本和合理的首套房申貸都不能滿足,則違背了公積金設置的初衷。即便有其他考慮,通過公積金總額限貸來抑制市民合理需求也非良策。退一步講,假如公積金真是出現“錢緊”狀況,基於公積金固有的“政策福利”性質,政府也不應過於簡單化處理,還可考慮通過財政資金調配等辦法救急,以最大限度滿足市民的合理需求。