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號稱史上最嚴厲的《北京大氣污染防治條例》實施後,仍有居民為不能落地執行的污染懲罰而煩心不已。近日,通州區金隅花石匠、金隅7090小區的居民向記者反映,小區周邊時常散發異味,居民打爆各種熱線投訴始終無果。通州區環保局相關負責人日前在接受北京晨報記者采訪時回應稱,尚不能確認氣味的來源,下一步會加大對周邊化工企業的排查力度。
現狀
怪味每天侵襲小區
『大夏天的,都不敢開窗睡覺,怪味一來,熏得人頭暈惡心,這南北通透的房子算是白買了。』家住通州區金隅花石匠小區的多位居民向記者抱怨。據居民介紹,自2012年入住以來,小區空氣中時常伴有『怪味』出現,『氣味刺鼻,就像是塑料、膠皮燃燒了的味。』多位居民稱,聞到後出現了頭暈、惡心、嗓子疼、辣眼睛等癥狀。
居民介紹,『怪味』排放的時間多分布在夜晚10點至11點、凌晨1點至2點、早上5點至6點,幾乎每天都能聞到,每次排放短則十幾分鍾,長則幾十分鍾。讓居民更加無奈的是,向相關部門投訴舉報的電話幾乎天天在打,但始終沒有結果。『區政府、市政府、區環保局、市環保局的熱線輪番打,每次都說「問題在反映中」。』居民說。
周邊圍繞很多工廠
居民普遍認為,『怪味』接近於某種化學物質的氣味。入住已5年的金隅7090小區居民說,這種氣味很像此前東方化工廠停產前散發的丙烯酸味道。
北京晨報記者了解到,在距離小區東南方向1公裡多,坐落著通州區曾經最大的化工廠——東方化工廠。近兩年,居民反映強烈,東方化工廠應政府要求停產。但東方化工廠周邊幾十家小化工廠依舊在生產。一些『老通州人』告訴記者,這些居民所居住的位置實際上正是原來通州的工業區,周邊有化工廠、光盤廠、印刷廠、污水處理廠等。『居民來了,但這些工廠很大一部分沒有搬走。』
查訪
居民參與查味道來源
本月10日,當怪味再次出現時,花石匠小區居民撥打了投訴熱線,盼來了一位通州區環保局的工作人員。但這位工作人員趕到後,『怪味』很快消失了,『我們也和你們一樣,靠鼻子聞味,順著怪味去找源頭。而且區環保監察隊員有限,總共纔16個人,管整個通州,真的管不過來。』工作人員向居民倒起苦水。『我們也不知道怪味從哪來?你們能說出怪味從哪來,我們馬上去查。』工作人員向居民承諾,當晚就會對周邊化工廠進行排查。
『大氣污染防治條例不是說了嗎,鼓勵公眾參與。既然環保局人手不夠,那好,居民們也參與吧。』小區居民告訴記者,當晚十幾位居民代表驅車趕往附近的化工廠,與環保局的執法人員一起進行了一次夜查。『有收獲也有遺憾,遺憾的是,那晚並沒有找出怪味的源頭,雖然發現很多化工廠在夜間生產,但是當晚下起了雨,怪味被雨水衝散了。收獲是一位副局長親自帶隊夜查,並承諾會加大檢查力度。』居民說。
參與夜查的居民同時表示,希望環保局能拿出更加專業具備科技含量的監測手段進行排查,官方查大氣污染也要靠『聞味』溯源,實在挺令居民們感到意外。
回應
初步判斷怪味種類
通州區環保局相關負責人近日接受了北京晨報記者采訪。針對居民反映的異味問題,該負責人表示,監察人員進行了多次排查,但是並沒有發現味道的來源。目前,能初步判斷居民反映的『怪味』是丙烯酸及酯類。『我們也不知道味道從哪來。』該負責人介紹,目前小區周邊涉及丙烯酸及酯類物質的企業11家。但是這些企業都有污染物處理設施,並且在檢查中也都正常使用,並沒有發現違規問題。
那麼怪味從何而來?負責人給出了兩種分析,一是有可能夜間途經小區東側六環輔路的裝載化學物質的罐車散發的味道。二是企業的存儲罐有個呼吸閥,到壓後會自動放空,不過這個味正常情況下不會傳那麼遠。該負責人表示,下一步會加大對周邊化工企業的排查力度。『歡迎居民加入,11個企業名單也可以向居民公布。』
企業排污不能實時監測
不過該負責人坦言,對於企業的排污行為目前並沒有信息化手段進行在線監測,『沒有檢查的時候,企業是不是在使用排污設備,我們不敢百分之百肯定。』負責人說,目前北京范圍內的一些國家控制重點污染源能夠實現在線監測,並與市環保局聯網,通州區也正在做這套系統,今後力爭能實現實時監督。』
針對居民和市人大代表提出的在小區設置監測儀器,該負責人表示,目前通州區環保部門還沒有類似能排查出空氣中化學物質的設備,市環保局有沒有還不確定,會與市裡聯系。
此外,據其介紹,《北京大氣污染防治條例》實施以來,通州區的查處力度很大,今年前幾個月已經立案122起,記者注意到,處罰名單中並沒有化工企業『上榜』。
據了解,通州區政府相關負責人在此前接受媒體采訪時曾指出,通州將實施嚴於國家和北京市標准的企業退出指導目錄,加快退出建材、化工、鑄造等行業的污染企業,到2016年底至少退出157家。但據記者了解,居民反映強烈的化工企業尚沒有納入今年擬退出的60多家污染企業名單。這些化工企業何時退出,是否有時間表,尚不明確。
針對上述案例,中國政法大學環境資源法研究所所長、教授、博士生導師、北京市人大代表王燦發認為,小區周邊頻繁出現『怪味』,環保部門應在小區內設置監測儀器。王燦發認為,監察人員少不是不排查不執法的理由,若環保部門不作為,居民可向紀檢監察部門舉報。同時居民有權利要求政府公開居住范圍附近的污染企業數量、種類、排放成分等信息,了解對人體是否有危害。
污染企業
應加速退出
王燦發說,『如果這個地區原來是工業區,要規劃為居住區,那就要盡快讓工業企業搬遷;如果規劃為工業區,就不應該引進住宅。』王燦發坦言,上述案例並不是個案。隨著城鄉一體化進程的加快,城市范圍不斷擴大,很多地區原來的城鄉工業區開發建設了居民住宅,大量居民入住,但是周邊的污染企業清退速度卻相對緩慢。王燦發建議,居民住宅附近的污染企業應加速退出,污染企業的退出速度應快於城鎮化建設速度、快於市民遷徙的速度,以保證居民的基本健康權。
晨報記者鄒樂文並攝
建議
人少不是
不執法理由
大圖:小區周邊工廠林立。
小圖:環保局工作人員夜查怪味來源。