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今年本市計劃安排55項立法項目,力爭年內完成的項目共12項,其中就包括市民關注的《基本住房保障條例(草案)》。據介紹,《條例》草案擬取消保障房的收入審覈,改變以往注重收入來判定保障房申請標準的現狀,而將有無房產作爲申請依據,這一規定也將加大對以往收入“夾心層”的住房保障關注。
關於《基本住房保障條例(草案)》的起草內容,市法制辦法制三處處長楊紅介紹,此次立法條例中明確提出住房保障是政府的法定責任,以解決以往住房保障政府採用給付形式而沒有法制化的問題。同時草案還擬規定建立一個機制,讓居民能住有所居,享受基本住房保障權利。另外就是在草案中加大對保障房的管理規定,如對保障房騙租騙購等行爲除了規定要收回住房,還將通過媒體公示,並計入個人信譽記錄,5年內不能再申請保障住房。
此次立法的亮點之一還包括將對保障房實行封閉式管理,“舉例來說,就是當市民申請到保障性住房後只能佔有使用,如果要交換,也要在政府的協調下解決。通過這種閉環式的管理,如果保障房所有人購買了其他商品房或者在其他地方租房,網上都已可以查到”,楊紅表示,這樣的封閉管理將有效避免保障房陷入福利的陷阱,遏制和規避通過保障房來獲利的行爲。同時草案中還擬規定成立專門的保障性住房中心,對保障房後期的管理和運行進行保障管理。
另外一個亮點是草案中將規定地方政府編制保障住房的預算,加大財政性的資金力度。不僅本市戶籍家庭可以申請保障房,也包括在京穩定工作的非京籍人羣也可以申請,非京籍的申請條件傾向於和北京市居住證的管理相銜接。同時鼓勵單位自建型保障房。
在回答記者提出的《居住證管理辦法》的立法進展時,市法制辦法制二處處長陳翔表示,《居住證管理辦法》是今年的計劃完成項目,由市公安局負責起草,目前正處於草案起草階段。該辦法的具體內容將包括居住證的辦理等方面。
關於《軌道交通運營安全條例(草案)》市法制辦相關負責人透露,草案擬規定地鐵等軌道交通今後人檢也將成爲常態化。雖然人檢費時,大約每人需要15秒,高峯期容易造成人員排隊,但考慮到地鐵安全,今後人檢和機檢將成爲常態化,同時擬規定將安檢放在地面以便於疏散乘客。