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“只花5萬元就能住進80平方米的樓房,真沒想到這麼快就圓了住房夢!”在寧夏石嘴山市“紅領喜來”棚戶小區10棟1單元102房,78歲的退休老工人隋延訓大着嗓門對記者說。
作爲最早一批實施棚戶區改造的老工業城市之一,石嘴山市已有6.8萬戶、20多萬像隋延訓這樣的困難羣衆受益於棚改工程。
“石嘴山是一座煤炭工業城市,也是全國資源枯竭經濟轉型試點城市,”石嘴山市委書記彭友東介紹說,長期以來,因工礦企業生產而形成的棚戶區居住條件十分惡劣。2005年寧夏全面啓動棚戶區改造工程,截至2013年底,全市棚改累計投入資金137億元,改造94個片區,拆遷棚戶區住房超過390萬平方米,已建成安置房67805套、482萬平方米,一舉實現從“城中村”到“城中城”的跨越。
然而,石嘴山市仍有2.2萬戶、6.5萬人生活在棚戶區。“今年初市委、市政府決定2015年末徹底完成棚戶區改造任務,比國家目標提前兩年。”石嘴山市住房保障和城市管理局局長蔣哲文話鋒一轉,“雖說有了七八年的棚改建設經驗,可到了最後衝刺階段,我們面臨的問題卻越來越突出”。
一是成本更高,拆遷難度更大了,土地徵收難度加大。與2008年之前相比,目前石嘴山新建安置房每平方米建設成本已翻番,房屋拆遷成本也從每平方米500元增加到1500元。
二是資金配套壓力巨大。改造這2.2萬戶需投入43.3億元,除國家補助4.2億元外,其餘資金全部要自行籌措,壓力巨大。
三是企業包袱沉重。最後一輪棚改中涉及的居民所屬企業多半處於停產、半停產的狀態,難以拿出資金支持改造。
困難雖大,但採訪中,記者發現相關部門在棚改問題上已達成共識:千難萬難,給老百姓做的這件好事一定要幹到底。石嘴山市市長王永耀說,“棚改對我們來講,就像是爬坡,是打硬仗,是鍛鍊城市治理的真本領”。
爲此,市政府制定出臺了《石嘴山市棚戶區改造實施方案》,與各責任單位簽訂目標責任書,並納入年度目標管理考覈;專門設立棚改單項獎,每年安排50萬元對棚戶區改造工作進行獎勵;制定了30項減、免、緩優惠政策,細化任務,明確責任追究等等。
棚戶區改造,最大的難題是資金。石嘴山市財政在每年安排不少於1億元棚改資金的基礎上,創新投融資方式,充分發揮九柱城市發展集團、寧夏恆力盛泰房地產開發公司等10餘家民營企業投入棚改工程的積極性。同時,市政府出臺多項優惠政策,一方面通過金融融資、信譽貸款、發放債券,另一方面採取掛牌出讓、土地出讓收益返還等多種方式,多渠道籌資。目前,石嘴山市棚改已形成“國家爭一點、政府出一點、政策扶一點、商家投一點、企業拿一點、銀行貸一點、居民籌一點”的多元化投資格局。
“目前,石嘴山市已開工建設棚戶區改造安置住房9758套,計劃今年內再新開工6805套,”王永耀說,“保證完成任務!”