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日前,濟南市政府出臺《關於加快推進城中村改造的意見》,明確濟南市的安置房依法換髮具有完全產權的房產證,保障房享有完全產權。
據瞭解,濟南共有330多個城中村,今年將改續建92個。力爭到2020年,中心城區規劃建設用地範圍內城中村改造工作全部啓動。各區(含濟南高新區,下同)爲城中村改造的責任主體和實施主體。
歷史形成的違法違章建築分類處理
意見明確了對城中村違法違章建設的處理。對城中村改造範圍內歷史形成的違法違章建築分類處理。對原村集體所有的非居住用房,改造時可以保留的,作爲保障房對待,並相應覈減保障房建築面積。
對符合或基本符合規劃、建築物滿足安全使用要求,且用於安置本村居民的居住用房,經批准可完善相關手續,並覈減安置人口。
對嚴重違反土地利用或城市規劃,或存在嚴重質量安全隱患的房屋,依法拆除,有關責任人構成犯罪的,依法追究刑事責任;其他類型的違法違章建設,原則上做擱置處理。
安置房、保障房建設要嚴格遵守普通商品房開發程序,嚴格按照規劃要求進行建設,完善水、電、氣、暖、環衛、消防等基礎設施和社區服務、治安管理、醫療衛生、文化教育、物業管理等服務配套。
安置房人均最低40平方米
意見明確了安置保障標準。原集體經濟組織成員可獲得享有完全產權的安置房屋。
安置房在充分考慮公共面積分攤的情況下,多層建築按人均建築面積40平方米安置,小高層建築按人均建築面積43平方米安置,高層建築按人均建築面積47平方米安置。生活保障用房按人均建築面積30平方米予以保障,建設資金按普通商品住宅的建安成本納入改造成本,超出部分由集體經濟組織自籌,產權歸集體經濟組織,未經批准不得轉讓,其收益用於保障原村民的未來生產生活。
選擇貨幣安置和保障的,按應安置和保障面積給予補償,補償價格按照同地段安置(保障)房市場評估價覈算。城中村改造可按集體經濟組織成員總人口,增加不超過10%的安置和保障房面積,用於安置和保障集體經濟組織新增人口等。
在拆遷補償上,在依法拆除村民住宅時,原住房面積超出每人40平方米的部分,按照省裏確定的補償標準補償。對手續合法齊全的集體經濟用房、集體辦公用房、村公共服務設施用房等非住宅用房及其附屬物,依照有關規定給予補償。
長期在本村居住的非本村集體經濟組織成員住戶,經村民代表大會研究同意,並由區政府認定後,可與村集體經濟組織成員一併安置,但不享受保障房政策,解決方式爲自購安置房,價格可享受高於成本價、低於市場價的優惠。
安置房保障房享有完全產權
意見提出,土地徵收方面,經營性用地的規模,按照基本平衡城中村改造成本,即按照經營性用地出讓成交總價款的60%與城中村改造成本相平衡確定。城中村改造項目範圍內的集體土地依法按程序徵爲國有建設用地。
安置房合規分配後,住房保障管理、國土資源部門依法辦理房產證和土地使用權證。2005年後經市中心城區城中村改造工作領導小組(以下簡稱市領導小組)批准已完成改造的項目,安置房用地和保障房用地可協議出讓給村集體組織,經覈實確實用於安置保障集體經濟組織成員的相關土地出讓費用可追加列入相應改造成本,安置房依法換髮具有完全產權的房產證,保障房享有完全產權。
改造後的城中村居民享養老保險
改造後的城中村居民參加養老保險,實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制。
符合居民基本養老保險條件的,可參加居民基本養老保險;符合被徵地農民養老保險條件的,可參加被徵地農民養老保險;符合企業職工和靈活從業人員參保條件的,可參加企業職工基本養老保險,其中,按靈活從業人員身份參保的,可自願從參保之日往前補繳不超過15年且不早於16週歲的基本養老保險費。
社會救助上,改造後的城中村居民,全部納入濟南市社會救助範圍,符合城市最低生活保障、城市醫療救助、教育救助以及其他社會救助標準的,依法享受相關社會救助。
清產覈資結果向村民公開
在清產覈資工作中,意見明確提出,聘請有資質的中介機構對村集體經濟組織全部資產(包括經營性資產、非經營性資產和資源性資產)、負債進行清查覈實登記。清產覈資結果要經村集體經濟組織成員會議審覈確認,向全體村民公開,並報所在街道和區業務主管部門審覈備案。
在清產覈資的基礎上,合理確定折股量化資產。經清理覈實的經營性資產,擬建立股份制公司運營管理的,應委託中介機構進行價值評估;採取拍賣等方式處理的,也可根據賬面價值和實際價值進行重新估值,作爲資產處置的基本依據。
村改居後村民權益自動消除
據瞭解,城中村集體經濟改造完成後,根據《城市居民委員會組織法》規定實施村改居工作。完成社區管理改革後,計劃生育按國家有關政策執行。
在戶籍管理上,城中村集體經濟改革完成後,原依附於戶籍上的有關村民權益自動消除。改造後的城中村居民,依據濟南市戶籍管理有關規定完善戶籍登記,並參加相應社區自治管理,依法享有自治權利,履行相應義務。