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曾經的棚戶區變成幢幢高樓大廈;老舊的房屋變成高檔購物廣場;老百姓搬出小屋子,住上新樓房……國有土地收儲與百姓利益息息相關,也是社會發展的重要保障。在這項工作中,濟南市國土資源局歷下分局收儲工作人員是怎樣做到“和諧收儲”,工作又是如何取得顯著成果?近日,記者做了深入採訪。
本報記者喻雯實習生劉嬌韓清陳淑毓
以理服人
收儲當好“和事老”
國有土地收儲是一項政策性、時間性很強的工作。與居民拆遷不同,其主要面向大型國有企事業單位的非住宅用地。
與單位打交道,最大的麻煩是如何做好與衆多職工的協調溝通。歷下國土分局有一套工作理念:“以情動人,以理服人”,工作人員當好各方的“和事老”。
解放閣片區國有土地收儲,近200多畝的土地有40多家單位。不少股份制公司都面臨同樣的問題:股東太多,意見達不成一致,有的想要貨幣補償,有的想選擇在改建地段進行房屋產權調換。但是按照有關規定,國有土地收儲只有貨幣補償。
“我們想盡量滿足被收購人的意見,但前提是不能違背政策,溝通的過程是一個漫長的心理戰,前後辦了兩三年才結束。”歷下國土分局收購科科長孔峯說,經過反覆溝通,他們與土地熟化人溝通協調,嚴格按照貨幣補償的原則,與熟化投資人簽訂買賣合同,努力做到解決被收儲單位的實際困難。
記者瞭解到,2011年《國有土地上房屋徵收與補償條例》出臺後,帶來了被收儲單位對補償期望值過高,要求產權調換現象增多等情況。對此,歷下分局採取了新開工項目使用《徵收與補償條例》和新基準地價,已開工項目以原有政策爲主,《徵收與補償條例》爲輔和新舊基準地價並用的方式。對於歷史遺留問題,特別是房地分離的現象,採取借地評估扣除地價的方法,目前已成功解決了警察學院與雅卓園餐飲有限公司的歷史遺留問題,保障了社會的穩定。
和諧收儲
合理解決羣衆實際困難
多年的工作經驗,歷下分局收購科的工作人員放下架子帶着感情去徵求羣衆的意見,進而逐步縮小雙方在收購工作中的意見與分歧,最終達成收購意向。
在按察司街道路改造項目中,佔到了一個單位宿舍的部分土地,只有93平方米的土地要被收儲。佔地的範圍到了單位宿舍的牆根,這時不少住戶提出問題:擔心進不了院子。考慮到住戶的需求,收購科工作人員協調辦事處從宿舍另外一邊又修了一個大門,修好大門後,住戶又對房屋質量提出了擔憂:能不能出具質量安全報告?
“按規定來說,這些都不屬於我們的工作範圍。但既然市民提出這個要求,爲了保障他們的利益,我們也得去辦。”孔峯說,他們又在第一時間找到專業鑑定部門出具了房屋質量鑑定報告。沒過多久,根據住戶新的要求,收購科工作人員又聯繫了市政部門,爲他們重新鋪設了下水管道。
就這樣,前前後後跑了四五個月,土地收儲才正式結束。正是因爲充分考慮到被收儲單位的實際困難,才最大限度地降低形成“釘子戶”的機率,最終實現了“和諧收儲”。
創新理念
建立動態巡查監管機制
在收儲工作中,作爲典型的老城區,歷下分局堅持恢復歷史風貌和保護性開發並重,將舊城改造與國有土地收儲相結合,做好了文物古蹟和傳統文化建築的保護。
不僅如此,歷下分局收購科同時加強建設用地供後動態巡查監管工作,不斷創新監管理念,實現對轄區內建設用地批後開發利用的全程監管,全時跟蹤,確保建設用地供後動態巡查監管工作的經常化、制度化、規範化,確保轄區依法管地用地秩序良好。
據瞭解,近年來,歷下分局先後完成了省府前街、解放閣片區、小園莊片區、中建八局燕山片區等片區的舊城改造任務,改擴建瞭解放路、歷山路、文化東西路等主次幹道,引進了世茂國際廣場、香格里拉、深圳華強等一大批大項目、大企業入駐落地,累計完成收購土地總面積22.34萬平方米,建築總面積14.13萬平方米,補償總額約16億元,國有土地收儲工作效果顯著。