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『獅山樣板』將為我國新型城鎮化探索帶來新的經驗。
獅山和佛山高新區『園鎮融合』的發展模式引人矚目。
今日,中國新型城鎮化模式探索論壇將在南海楓丹白露酒店舉行。包括中國科協副主席、書記處書記陳章良、中國社會科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英、國家信息中心發展研究部戰略規劃主任高輝清和全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻,還有來自荷蘭的Henco Bekkering等一眾專家將齊聚南海,以獅山鎮為樣本,深入探討中國新型城鎮化建設當如何實現創新突破。同時,獅山樣本——中國新型城鎮化的探索者的專項課題匯報也將同時發布。
據悉,該活動由《財經》雜志、佛山市南海區獅山總商會主辦,廣東省住房和城鄉建設廳為指導單位。包括中國住房和城鄉建設部、廣東省住房和城鄉建設廳領導以及全省21個地級市相關領導等300多人將會出席。
黨的『十八大』提出推進新型城鎮化以及生態文明建設,探索中國的城鎮化向縱深發展,從而建設美麗中國的總體發展目標。就在近日,中共中央、國務院也正式印發了《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規劃》),這無疑是今後一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。
然而,中國的新型城鎮化任務沒有先例可循,廣東作為改革開放的前沿,如何就新型城鎮化先行先試、積極探路,也是廣東目前發展所面對的重要課題。南海區作為珠三角城鎮化發展成熟地區,在改革開放的浪潮下,曾創造了令人矚目的『南海模式』。
但是,隨著經濟的發展和宏觀形勢的變遷,曾經的發展標兵在新的發展時期已顯落後,面臨著諸如發展空間、生態與環境、社會治理、基層治理、財政建設與管理體制、土地供給、全球化等深層次問題的挑戰。『南海模式』如何適應時代大潮實現改革再創新的內涵蛻變已是擺在南海面前的重要問題。
此次論壇的舉行就是在這樣的背景下應運而生。據悉,論壇在探索中國新型城鎮化模式同時,現場專家將圍繞『產城融合中的城鄉統籌發展』、『城市如何可持續發展』、『現代城鎮治理與政府定位』等分議題進行主題演講和討論,並以獅山鎮為切口來探索新型城鎮化之路該如何走,從而為全省乃至全國的新型城鎮化建設帶來經驗與借鑒。
-縱深
『獅山樣板』將為新型城鎮化
探索帶來什麼?
諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家斯蒂格利茨指出:中國城鎮化是影響未來人類發展的兩件大事之一。然而,如何去推動城鎮化發展?這並沒有一個標准的答案。獅山鎮希望通過總結此前的發展經驗,思考接下來的城鎮化道路,並為佛山、珠三角乃至全國提供中國新型城鎮化模式的『獅山樣本』。
為什麼是獅山?
在南海區獅山鎮虹玲路,一汽大眾現代化的工廠屹立在此,這裡是佛山制造業的龍頭大企業,也代表著佛山制造業的一個巔峰。然而,就在一汽大眾工廠的對面,是獅山鎮的紅星村,這裡的村民在大企業輻射下,建起了新房子,搖身從村民變成了市民。然而,他們不少還進行著耕作或者在附近周邊廠區工作,還沒有完全從農民向工人轉變。不僅如此,越來越多的外來產業工人聚集在這裡工作、生活,同樣也面臨著如何融入進來成為『新獅山人』的問題。
這只是佛山市在新型城鎮化過程中面臨其中一個問題。而放眼珠三角,改革開放打破了僵化的經濟體制,也解放了城鎮化發展的束縛。在經過30多年的城鎮化探索,2010年廣東省全省城鎮化水平達64%,珠三角區域更是超過80%。而根據中國社科院的數據統計,佛山的人口城鎮化率已經達到94.1%,成為全國城鎮化水平最高的區域之一。
即使如此,佛山的新型城鎮化建設仍然任重而道遠。在園鎮融合、城鄉統籌、產業發展、產業集群培育和科技創新等方面,獅山仍然有待繼續進行探索推進。從2012年佛山高新區核心區移師到獅山,到去年進行的區域調整,獅山作為南海園的主要承載地,產業、城市、人融合發展的擔子更重。為了實現南海中部崛起,促進產業轉型昇級,提昇區域產業競爭力,南海制定了『雄獅計劃』,而獅山作為中部片區的重要載體,承擔了南海中部崛起、加速產業轉型昇級及探索新型城鎮化樣板道路的使命。
實際上,當前廣東省也正開展新型城鎮化發展戰略和相關評估研究工作,並希望從『三個定位,兩個率先』來推進新型城鎮化戰略。去年開始,廣東省住建廳成立新型城鎮化建設領導小組辦公室。
在省住建廳指導下,獅山鎮開始著手調研,試圖通過獅山樣本的研究調研,在對獅山未來城鎮化進行深化探索的同時,也對珠三角乃至全國高度城鎮化區域的再發展提供可借鑒的模式與路徑。
提供先行先試的經驗
記者了解到,目前對獅山樣本的調研已經基本完成。該研究由深圳市北京大學規劃設計研究中心、中國城市規劃設計研究院研究中心、蕾奧城市規劃設計諮詢有限公司和華南理工大學4個調研機構,分別從物質空間、產業空間、制度空間和生態空間4方面對新型城鎮化模式的獅山樣本進行全面剖析與探討。
據悉,從去年中開始,相關調研機構就已經分頭調研,分別走訪了獅山鎮的黨政機關、工業園區、村居、企業等,目前各個分項專題已經匯集成總報告,並會在今天會場進行專項課題匯報。
對此,北京大學規劃設計研究中心相關負責人表示,佛山市南海區獅山鎮作為珠三角城鎮化發展的成熟地區,從『南海模式』向現代城鎮發展的過程中,締造了轉型昇級和區域一體化發展的『獅山樣板』,也具備了把『獅山樣板』向珠三角其它重要的城鎮節點推廣的可能性和推廣策略,從而為我國探索新型城鎮化的代表性路徑提供先行先試的經驗。
策劃:梁月華溫潔貞撰文:李慧君楊黛梅譚婉捷黃清華
攝影:盧奕誠