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法制晚報——今日快評
據新華社電,近日發佈的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)提出,要“健全城鎮住房制度”,建立以土地爲基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。
在剛剛閉幕的兩會上,全國人大表示要更好地貫徹落實“稅收法定”原則,加強房地產稅立法。而國務院總理李克強在《2014年政府工作報告》中也指出,要做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。儘管“房地產稅”和大家普遍關注的“房產稅”不太一樣,但“住房信息聯網”也必然是準確徵稅的要素之一。在限購政策普遍出臺,保障房與商品房並行的情況下,只有充分、準確地掌握了每個人、每個家庭的住房情況,才能更公平地進行保障房分配,更嚴謹地落實限購政策。此外,只有參考數據準確無誤,才能制定出更科學的樓市調控措施。
所以,作爲健全城鎮住房制度的重要環節之一,實現全國住房信息聯網是遲早要落下來的一隻靴子。6年的時間不算短也不算太長,接下來,《規劃》能否實現恐怕是很多人最關心的問題。
據報道,全國個人住房信息系統聯網工作其實早在4年前就已經啓動,但進展並不順利。據報道,按照住建部原本的預想,去年6月底住房信息聯網工程就要擴展到500個城市,但現在“大限”已過,這一目標依然“難產”。
在互聯互通的網絡時代,住房信息聯網當然不存在太大的技術難題,其阻力毫無疑問來自於人而非機器。擁有多套房的業主擔心聯網的下一步就是徵收房產稅,其中財產來源不明的人更害怕房產曝光,這都很正常,不正常的,是這些既得利益者對相關政策的落實產生了阻礙。我們期待的是,在《規劃》發佈後相關部門能夠迎難而上,拿出對抗阻力的勇氣和智慧。必要的時候,住建部不妨求助於反貪機關——哪個部門、哪個地方、哪個人製造的阻力最大,那麼涉嫌貪腐的可能性也就最大。
回顧以往,其他領域的一些規劃也曾出現過延誤。例如,早在1993年,我們就曾提出到2000年政府教育經費佔GDP的比例要達到4%,但是最終的落實卻晚了10多年——今年1月,發改委舉行2014年第一場新聞發佈會時才終於表示,政府教育經費支出佔GDP的比重首次突破了4%。再比如火車票“一票難求”的問題,同樣是一拖再拖,難以解決。那麼這一次,相關部門能否正視住房信息聯網將會遇到的困難,從而充分考慮、做足工作,準時完成時間表?如果制定出的時間表完成不了,那麼一再損耗的只能是公衆對相關部門的信心。
此外,從近年來爆出的房哥、房姐、房叔、房嫂等新聞來看,我國的一些地方存在戶籍管理混亂的問題,個別人可能擁有數個身份證,這樣的情況無疑會給全國住房信息聯網帶來巨大的阻礙。所以,要讓住房信息聯網的工作更加準確、更有意義,就要率先清理個人身份信息,註銷重複戶籍。
今年年初,公安部傳來消息:在全國公安機關清理整頓戶口的過程中,共發現和註銷了79萬個重複戶口,查處了一批違法違紀人員。79萬不是小數,但我們想知道的是,擁有多個身份的“房×”當中還有沒有漏網之魚?對此,公安部不妨也出臺一個時間表,說明到哪一年能夠實現所有公民的“一人一證”。而這個時間節點,則理應在2020年實現全國住房信息聯網之前。
本報評論員龐嵐