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文/羊城晚報記者李雯潔何裕華實習生陳思展黃慧心
經驗分享
建設六社區商鋪和住戶爲何可以和諧相處?建設街城管科相關負責人揭開謎底
越秀區建設六馬路,與東風東路、環市東路和華樂路相交,旁邊有花園酒店和麗柏廣場。這裏曾經是廣州有名的住改商腹地,也是城中小資們以及外國友人必逛街道。雖同爲典型的“住改商”小區,這裏不僅整體環境整潔乾淨,“被迫”捆綁生活的商鋪和住戶竟也十分和諧。建設六馬路“住改商”管理有哪些經驗和做法值得分享學習?建設街城管科相關負責人告訴記者,重點在於加強基層管理,而另一項確保社區和諧的措施則是給“住改商”商鋪進行年審,合格才放行,以平衡社區各方利益。
街道直接管理
執法可以跟進
越秀區建設街街道城管科相關負責人黃某表示,同爲廣州有名的住改商腹地,商住混雜給天河南小區帶來的一系列矛盾糾葛,在建設六馬路一帶也同樣存在。但不同的是,建設六馬路屬於六馬路社區的管轄範圍,是全開放式地段,因此沒有物業公司,而是由政府基層部門直接管理。其中,涉及“住改商”的一系列問題,在街道層面由城管線口的城管科和城管執法中隊來負責處理。
“城管科主要負責業務指導和協助政策的實行與監管,執法中隊則是穿制服去制止、罰款,”黃某說,只要居民有投訴,相關負責科室一定派人親自到場處理。“雖然目前建設街城管科只有4個在編職工,執法中隊有12至14個人左右,再加上一些協管員,我們要負責九個社區的管理,明顯感覺人手不夠,工作量太大,但只要有人在,居民有事情我們是不會不管的。”
黃某解釋稱,比如“住改商”帶來的噪音、佔道經營等問題,按分工其實並不屬街道城管線口職權範圍,尤其是牽涉到噪音污染,應當是由環保部門來解決,“但六馬路在我們的地頭,遇到投訴的話肯定是我們先處理,先由六馬路社區去協調,調解不了再逐步向街道、區裏甚至市裏等相關部門上報,然後再協助他們去管理。”
“要維護羣衆的利益,居民和商鋪雙方都要達成共識,要共同維護社區的環境,商鋪老闆想在這裏賺錢,也想改善環境,大家的出發點是一樣的。”在他看來,處理商住矛盾糾紛的關鍵,在於協調好各方利益,“人和”纔是居民和商鋪共同的利益訴求。因此,對於商鋪屢禁不止的違規違章行爲,視情況採取罰款或者沒收的措施,“多次規勸都不聽的,只有叫他關門了。不可能一個人受益全部人都受罪啊!”
商鋪需要年審
商家不敢亂來
據黃某透露,因爲考慮到“住改商”會引發很多問題,諸如小車堵住了消防通道、商鋪佔道經營、餐飲引發火災等,從2012年開始,建設街就不再審批“住改商”的申請。而目前整個建設街約有2000戶商家,其中近百家是“住改商”性質的商鋪,而建設六社區“住改商”商鋪有60家左右,其中還包括一些首飾店、士多等非餐飲類的商鋪。
“我們所說的不再審批是指,不再給新增的住改商商鋪發放《臨時經營場所使用證明》;另外要轉換經營項目的,比如從做百貨的要轉爲搞飲食的,有污染、噪音,我們也不會進行審批。”另外,現有“住改商”的商鋪還必須經過年審才能放行,若居民不贊同在自己住宅附近開商鋪,可以在公示期向街道提出反對的意見,“對於那些經常有居民投訴的,或者屢教不改的,都不可能再批,必須嚴格把關,協調好社區各方面的利益。”