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陳金彪:溫州房地產不會崩盤
希望溫州金改放幾顆“衛星”是急功近利的想法
-本報兩會報道組左永剛
“一些社會人士希望溫州金改放幾顆‘衛星’,改革立即取得重大突破,這是急功近利的想法。”3月3日,全國人大代表、溫州市市長陳金彪在駐地接受《證券日報》記者專訪時指出。
陳金彪表示,“不可能一下就取得重大突破,各方面需要逐漸培育,溫州金改一直秉承循序漸進,有了基礎才能取得突破。”
與其他金融改革試點不同,溫州金改實施前後正遭遇實體經濟面臨巨大困難、轉型升級的非常時期,重點是要解決“兩多兩難”的問題,出發點是讓民營經濟充分釋放活力,因此,很重要的任務就是讓民間借貸陽光化、規範化。
金改堅持“民資”與“民營”
“我們始終本着堅持‘民資’這個特色。可以說沒有民間借貸,就沒有溫州的民營經濟。”陳金彪強調。
溫州金改是爲解決民間資本多投資難、微小企業多融資難這“兩多兩難”的問題;實現民間小資本與大項目大產業有效對接,銀行大資本與小微企業有效對接,最終實現各類資本與實體經濟轉型升級的有效對接,即“三個對接”;建立地方金融組織體系、民間資本市場體系、地方金融服務體系、地方金融監管體系四大體系。
“區域金融風波後,資金鍊、擔保鏈是困擾溫州實體經濟發展最大的問題。”陳金彪表示,“從長遠來看,信用體系建設是當務之急、重中之重。”
(上接A1版)最終的目標,可以歸納爲:“三升三降”目標,即企業融資成本、地下金融比重、銀行不良貸款餘額和不良率明顯下降,民間資金轉化爲產業資本的比重、小微企業融資覆蓋面和滿意度、民間借貸風險管控能力明顯上升。
“目前,利率水平、銀行信貸的利率、長期貸款佔比提升,這些都是成果。”陳金彪介紹說。
“四把鑰匙”解開惡性擔保鏈
據陳金彪介紹,針對目前制約溫州金改的銀行不良貸款和企業擔保鏈兩大短期因素,去年,溫州市針對銀企兩端都採取了措施。
對於風險企業,溫州市出臺了十大幫扶舉措,將企業分成了四大類,採用各種措施。比如設立政府轉貸資金,保證銀行的續貸、轉貸,啓動資金10億元,目前滾動使用累計達到450多億元。幫助企業“退二進三”、“轉業轉產”、“個轉企”等措施來提升企業。此外,對於不良貸款,溫州銀監局也領銜制定了十條舉措,對不良貸款也加大處置力度。
“看上去,不良率和不良貸款還在‘雙升’,但不能忽視一個變化,風險原來潛藏在量大面廣的民間借貸,現在已經反映到銀行的賬面上了。這至少不是壞事:從不可控到可控了。”陳金彪表示,原來是量大面廣的小微企業資金面問題,現在逐步傳導至龍頭企業、規模以上企業,風險更加集中,更容易控制了。“我們只要抓龍頭企業,就能解開擔保鏈。”
“原來不良貸款是隱性的,現在是顯性的。”陳金彪表示,目前溫州的擔保鏈錯綜複雜,環環相扣,爲了解開擔保鏈,實現不再傳導與擴散,溫州準備了“四把鑰匙”。一是確實沒有盈利能力的企業通過司法重組,該破產的破產。去年溫州法院已建立了簡化程序,受理的企業破產案件爲浙江省第一。
“企業破產了,銀行的不良貸款該覈銷的核銷,該上劃的上劃,也可以打包給資產管理公司。最怕你的不良資產在賬上掛着,卻又解決不掉。”陳金彪說。
二是通過整合重組,龍頭企業、優質企業兼併收購,或者中小企業自行組合,實現優勢互補,完全可以增加活力。
“去年溫州市政府也出臺了相關意見,有許多優惠政策,比如緩徵產權交易交易稅。”陳金彪說。
三是尋求銀行支持。對於堅守主業、產品仍有市場的企業,希望銀行能續貸,增加信貸規模,以時間換空間。
“以前一家企業有很多授信銀行,假如各自抽貸、壓貸,企業無力招架。去年溫州推出了‘主辦行’制度,現在有了主辦行,與所有擔保企業簽訂還款協議,企業分兩年、三年還給我。企業如果經營狀況好,繼續貸款,通過信貸和增信的方法來解決。”陳金彪解釋。
四是擠出房地產泡沫,實現理性迴歸。“溫州的資金很多是沉澱在房地產的。溫州有‘三高’,即房地產貸款佔比高、房地產抵押物佔比高、實體經濟涉足房地產的比例也比較高。”
陳金彪表示,“溫州的房地產不會崩盤。”
“有人說溫州房價腰斬,所謂腰斬,是指原來8萬元/平方米的高端樓盤降至4萬元,這是個例。但根據統計,溫州的房價確實縮水31%。”陳金彪認爲這是房價理性迴歸。
“原來溫州房價太高了。”陳金彪說。
據陳金彪介紹,目前溫州房價在22700元/平方米上下,高於杭州,全國70個大中城市,溫州房價排第五位。
“請注意,是縮水31%後還排在第五位。所以我認爲是理性迴歸,擠出泡沫,這是好事。”陳金彪解釋。
“希望國家能有差異化的房地產調控政策,根據每個城市的實際情況,避免‘一刀切’。如果能實現差異化的限購政策,房價也不會過快和大幅上漲,但能促進交易,資金就流轉起來,對資金鍊、擔保鏈的解套有好處。這就是我所期盼的第四把鑰匙。”陳金彪說。
“溫州模式”不過時
近年來,由於溫州經濟“脫實向虛”現象的擡頭,去年以來,不少人認爲“溫州模式”已經過時。
“民營經濟是本,實體經濟是基,小微企業是源,溫州經濟最大的特點就是民資、民營、民享,在強調‘市場發揮決定性作用’的背景下,還是要發展民營經濟,發展市場經濟,基於這一層來看,溫州模式並沒有過時。”陳金彪迴應說。
陳金彪表示,“溫州模式”說到底是不墨守成規,勇於創新,這是溫州模式的靈魂,因此要激發民資、民營經濟的創造活力。
今年將推“藍海股份”
據記者瞭解,截至目前,溫州金改已經實現“五個首創,五個率先”,一是出臺首部地方性金融法規,率先啓用地方金融非現場監管系統。《溫州市民間融資管理條例》經浙江省人大常委會審議通過,於今年3月1日正式實施,成爲全國首部地方性金融法規。
二是首創民間借貸服務中心,率先發布區域性民間融資綜合利率指數——“溫州指數”。全市開業7家民間借貸服務中心,實現服務全覆蓋。目前累計登記借入借出需求總額75億元,成交總額25億元;“溫州指數”擴展到全國31個地市,對民間融資風險起到了有效預警作用。
三是首創特色民間資本管理公司,率先開展私募債業務。全市民間資本管理公司已達11家,累計組織資金20.8億元支持618個項目發展,通過私募募集資金3億元投到特定項目,參與化解銀行機構不良貸款8.2億元。
四是首創“幸福股份”,率先發行小額貸款公司定向債。鼓勵民間資金通過債權、股權等投資方式,有序進入市域軌道交通等城市基礎設施建設、社會事業等領域,“幸福股份”累計發行25億元。在浙江省股權交易中心備案4億元,成功發行全國首單小額貸款公司定向債5000萬元。此外,在浙江省股權交易中心備案4億元,成功發行全國首單小額貸款公司定向債5000萬元。
“今年還將推出‘藍海股份’,募集民間資金參與海塗圍墾建設。”陳金彪透露。
五是成立首個地級市人民銀行徵信分中心,率先發行首單地級市保障房非公開定向債。去年,中國人民銀行徵信中心溫州分中心正式成立,成爲全國首個擁有徵信分中心的地級市。中國人民銀行同意爲溫州發行保障房私募債開闢綠色通道,首期擬發行36億元。同時,現代企業制度建設取得重大進展,全年完成企業股改100多家,超過改革開放30多年的總和。
此外,據本報記者瞭解,3月1日開始,作爲《溫州市民間融資管理條例》的重要配套平臺,溫州民間借貸登記與備案管理系統正式運行。截至3月3日,溫州市共備案民間借貸100筆,計21725.95萬元。從金額上看,最高單筆2000萬元,平均金額217.26萬元,其中單筆300萬元以上應強制備案的有26筆,佔總金額的75.39%;從利率上看,平均月利率爲11.32%。,平均年化利率爲13.58%,比3月3日“溫州指數”19.95%低了近6.4個百分點。
民營銀行象徵意義更大
“目前雖然《溫州民間融資管理條例》已經實施,但還是受到上位法的侷限,需要國家層面頂層設計加以明確,所以溫州金改需要國家立法給予支持,使得民間借貸合法化。”陳金彪表示,民資進入金融領域還是很困難,應該說剛剛開始,還需要從國家層面推進民資進入競爭性領域的政策支持。
談起民資進入金融業,陳金彪透露:“溫州正在積極申報設立民營銀行試點,中央有關部門也很重視,如果設立民營銀行,可能會考慮把溫州作爲試點地區。”
今年1月份,銀監會召開的2014年全國銀行業監管工作會議明確提出,今年試辦由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構。切實做好試點制度設計,強調發起人資質條件,實行有限牌照,堅持審慎監管標準,訂立風險處置安排。試點先行,首批試點3至5家,成熟一家批設一家。
陳金彪表示,實際上,不是設立一家民營銀行就能解決“量大面寬”的小微企業融資難問題,可以說設立民營銀行的象徵意義大於實質性意義。
陳金彪表示,設立民營銀行的象徵意義體現在兩方面,一是標誌着民間資本可以進入金融業。現在民間資本投資領域不寬,而且還存在“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等現象,如果能夠突破,設立民營銀行是很具有象徵意義的。二是設立民營銀行,地方金融體系建立起來,可以形成國有金融體系與地方金融體系並存的金融生態,這有利於推進整個金融改革進程,從這一層面來看,也具有很強的象徵意義。