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市政協會議上,致公黨惠州市委員會提交了《盤活閒置土地,爲環大亞灣新區建設提供用地保障》的書面發言,並將作爲建議遞交大會。書面發言中指出,隨着建設的不斷深入,環大亞灣新區城市建設、工業發展和公益事業等對於土地的需求將大大增加,用地供需矛盾將最爲突出。據估算,要支撐惠州進入珠三角第二梯隊,每年的用地保障需近5萬畝,但是每年上級給惠州的新增建設用地指標僅約1萬畝。
“一方面是上級下達的用地指標遠不能滿足惠州的用地需求;另一方面是閒置土地多,有地卻無項目。以大亞灣區爲例,剩餘政府儲備用地僅4.8平方公里,遠遠無法滿足經濟發展所需;而截至2013年初,被確認爲閒置土地的用地卻有197宗。”致公黨惠州市委員會在書面發言中建議,進一步加強建設用地批後監管工作,成立土地資產監管中心和建設項目批後監管辦公室等專門機構,完善和加強監管程序,並試點建設用地開竣工保證金制度,參考江蘇的做法預發有期限的土地“空白證”,並將土地競買人、使用者的履約行爲記入誠信檔案,增加用地主體違規行爲的有形、無形成本,以此減少閒置土地現象的出現。
針對以上建議,市國土局有關負責人表示,近年來,國土部門也正逐年加強和完善土地批後監管工作,市國土局成立了土地市場運行監測與監管領導小組,使用國土部土地市場運行監測與監管系統對建設用地進行智能化的批後監管。對於試點開竣工保證金制度和預發土地“空白證”等建議,需要進行系統論證之後才能判斷是否科學可行,將作爲今後工作的參考。