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記者從昨日在海口召開的海南省國土環境資源工作會議上獲悉,我省將對土地資源進行統一規劃、交易與監管,繼續嚴守耕地紅線,推進節約集約用地,推進生態文明建設,推進污染減排和防治,今年將減少新增建設用地計劃指標,並嚴控新建高爾夫項目。
去年清理閒置土地13.92萬畝
省國土環境資源廳廳長陳健春介紹,我省將重新梳理土地審批制度,建立政府土地一級開發、市場配置土地二級開發利用機制,由政府組織開展一級開發、成片土地開發,禁止以BT等方式由企業主導的開發。
陳健春介紹,去年我省一級市場供應建設用地3.44萬畝,以有償方式供地2.74萬畝,同比下降8.8%;有償出讓土地價款220.8億元,同比提高12%;土地出讓收入實際入庫365.8億元,同比提高51%。2013年清理“供而未用”閒置土地13.92萬畝,通過無償收回、限期開發等方式完成8.06萬畝閒置土地處置,追繳土地出讓金40.4億元。
此外,我省還計劃在今年6月底前完成全省基本農田劃定工作,確保我省基本農田劃定面積不低於國家下達的935萬畝任務目標,併力爭在7月底前完成對全省閒置土地的清理處置工作。
去年我省開展基本農田劃定,全省耕地保有量1090.02畝、基本農田941.17萬畝,均高於國家指標,農墾土地移交286萬畝,佔總任務的73%,加來等4個農場土地已移交當地市縣管理。
土地資源統一規劃統一交易
陳健春表示,2014年我省將在土地管理體制、深化農村土地制度、徵地制度、建設用地市場管理等方面穩步推進改革。在土地管理體制方面,海南將嚴格控制新建高爾夫球場項目,市縣不得審批,凡新建高爾夫球場應經過省政府常務會議審議向社會公示;推行填海造地使用權招標拍賣掛牌公開出讓。
在完善建設用地市場管理政策方面,海南將對全省土地資源統一規劃、統一交易和統一監管;將農墾土地納入全省土地規劃計劃管理,清理並逐步取消各類土地價格優惠政策;完善省級土地儲備制度,設立省級土地儲備收益基金。
此外,我省將加快徵地制度改革,確保被徵地農民的長期收益,完善農村宅基地制度;出臺土地交易管理辦法,嚴格限制劃撥土地。
嚴控岸線土地資源用於商品房開發
今年我省還將減少新增建設用地計劃指標,推動存量建設用地的開發利用,嚴格控制新增指標用於普通商品住宅開發。還將建立動態巡查制度,對於重點閒置土地處置案件將公開掛牌督辦。
我省將按照最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度要求,嚴格控制岸線土地資源用於普通商品房開發,土地利用總體規劃確定的旅遊用地建設用地,不得隨意改爲商品住宅用地。
對自然保護區和其他具有特殊生態、科學研究、旅遊價值的特殊區域劃定保護紅線,實施立法保護,嚴禁開發;劃定生產、生活、生態空間開發管制界限;改革生態補償制度,建立耕地保護補償激勵制度,完善對重點生態功能區的生態補償機制;改革環境准入制度,將污染物排放控制在源頭。
另外,我省將規範礦業權管理,除城鄉建設必需的建築用砂石土、省級以上重點項目急需配套的資源之外,一律停止新設探礦權,做好昌江核電應急能力建設等。(記者林峯實習生樑燕)