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1月18日,省住建廳廳長何健做客華西兩會會客廳。
嘉賓何健四川省住建廳廳長
2014年四川省將繼續推進『以人為本』的新型城鎮化,今年面臨的重點工作和目標任務是哪些?如何解決農民工進城帶來的一系列挑戰?新型城鎮化釋放的住房需求是否會進一步抬高房價?面對日益嚴重的『大城市病』,我省有哪些對應舉措?
昨日,列席省十二屆人大二次會議的省住建廳廳長何健做客華西兩會會客廳,就房價、城市病、新型城鎮化等熱門話題接受了華西都市報記者的專訪。增加供應量
房價會更合理平穩
華西傳媒集群:推進新型城鎮化和小城鎮建設,無疑將進一步釋放更多的住房需求,這對四川省的房地產市場將帶來哪些影響,是否會助推房價?
何健:從全國來看,四川的房地產市場總體來說是比較健康的。新型城鎮化啟動後,更多是要解決農民工進城的問題和已進城農民工的居住問題,這是關乎新型城鎮化是否健康、是否科學的關鍵。
目前農民工進城最大的困難是住房問題,隨著大量農民工進入城市,租房或買房,相應的住房需求也將明顯增加。政府應按照十八屆三中全會提出的『調整土地結構、減少工業用地,增加城市用地尤其是住宅用地』來解決這一現實問題,通過提供更多的住房供應,滿足進城農民工的進城需求。
現在國家的政策很明確,住房問題主要靠市場來解決,未來堅持通過增加住宅土地供應量,提供更多的房源,相信房價會更加合理,更加平穩。治『大城市病』
要徹底轉變規劃理念
華西傳媒集群:隨著大城市、超大城市的發展,大城市病隨之出現,目前病癥嚴重表現在哪幾個方面?我省是通過哪些政策措施來應對大城市病的?
何健:大城市病為什麼在我國如此嚴重?首先是在規劃建設理念上就出了偏差;多年來我們每個城市的規劃是『無限擴張、沒有邊界』的規劃,然後我們又過多地將資源、產業布局在特大城市和大城市,讓一個城市的功能過於集中,勢必造成城市的無限擴大。
所以,要從根本上解決『大城市病』,要從規劃理念上徹底轉變,一定要按照此次中央城鎮化工作會議提出的『逐步把原來無限擴張的規劃變成有邊界的規劃』來執行。
一個城市合理的規劃應首先根據這個城市的環境、資源的承載能力,來確定規劃邊界、人口規模和建成區面積,這個邊界是永遠不能突破的。第二不能把所有功能集中在一個城市。每個城市要合理定位功能,不同城市間錯位發展。
上述是從長遠來解決大城市病問題,如果從眼前來看,首先要對城市交通進行梳理。原來的交通建設是大馬路、寬馬路,談不上體系和網絡,結果道路越寬越堵,所以我們要更多地完善網絡,要按照『窄路輻高密度』的理念來重新梳理和完善城市的道路網絡體系。
第二是城市裡要大力提高公共交通的分擔率,讓老百姓接受綠色出行的理念,盡可能多地使用公交、地鐵等;另外要加強對環境的治理,目前省政府出臺了空氣治理的規劃,需要各方面共同努力落實解決。戶籍制度改革:
先解決進城農民工『市民化』
華西傳媒集群:農民市民化、公共服務均等化等是新型城鎮化面臨的重點任務。政府工作報告提出,四川省要在新型城鎮化建設上取得新進展,具體到今年包括哪些重點工作和目標?
何健:今年四川省推進新型城鎮化建設將延續去年的思路,堅持『以人為核心』,重點工作包括五個方面。
首先最重要的是解決已進城農民工的『市民化』問題,即全面落實戶籍制度改革。目前,四川除了成都的中心城區外,戶籍制度已全面放開,對有意願、有能力進城落戶的農民工,今年應做到只要提出申請,就應開綠色通道。
第二是『百萬安居工程建設』行動,分別包括城市50萬套和農村50萬套,放在全國來看,我省面臨的建設任務都是最重的。
第三是小城鎮建設,我省已啟動了第二批『百鎮建設』行動,目前任務已分解下去;省財政專門安排了5億資金,繼續執行土地指標單位,每個重點鎮有60畝的土地指標,以此來推進重點鎮的污水處理、垃圾處理和市政道路建設,加快四川的小城鎮建設。
第四是繼續農民工住房保障行動,今年仍然按照不低於30%的已建成保障房的比例提供給農民工。再加上新區建設,四川除了成都以外,其他城市仍發展不足,面臨眾多農民工進城對城市相應承載能力的需求,比如居住場所和就業機會的不足。所以區域中心城市的發展始終是四川當前最重要的任務。所以各地仍然按照國務院確定的目標,加快推進新區建設。
最後是公共服務均等化的問題,要實現城鄉社會保障、醫療保障順利地轉接,制度設計上要允許農民根據自己的意願,來選擇農村保險或城市保險。原來這兩條體系各自獨立,現在需要接軌。同時各級政府還將加大對新建學校的投入,滿足農民工子女入學的問題。