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您居住的城市有多健康?日前,中國城市發展研究會在綜合測評全國200多個地級以上城市的基礎上,發佈《中國城市健康評價指標體系及2013年度測評結果》。這份“評測結果”列出多組“健康城市”排名情況,昆明的健康城市水平位列全國省會城市第一。
值得一提的是,健康城市評價體系的4個一級指標、16個二級指標中,由於對人體健康影響的直接性,空氣質量所佔權重最大,成爲第一關鍵性指標。
西部健康城市15強雲南佔3席
中國城市發展研究會中國健康城市評價指標體系課題組以“健康環境、健康文化、健康條件、健康社會”爲主體框架,對全國200多個地級以上城市進行綜合測評,並按不同城市類型形成了健康城市測評結果,評出副省級城市前15名、省會城市前15名、地市級城市前100名,以及分區域評測的各前15名。
根據“測評結果”健康水平排名前15位副省級城市分別是:廈門市、深圳市、寧波市、大連市、青島市、瀋陽市、杭州市、成都市、長春市、濟南市、廣州市、哈爾濱市、西安市、武漢市、南京市。
省會城市(不含副省級省會城市)排名前15位的分別爲:昆明市、海口市、拉薩市、福州市、呼和浩特市、銀川市、長沙市、南寧市、貴陽市、烏魯木齊市、南昌市、石家莊市、鄭州市、合肥市、蘭州市。
分區域排名中,西部地區前15名的“健康城市”分別爲:梧州市、克拉瑪依市、玉林市、廣元市、欽州市、六盤水市、廣安市、巴中市、昆明市、保山市、來賓市、鄂爾多斯市、綿陽市、宜賓市、普洱市。其中,包括昆明在內,雲南共有3個城市入選。
值得一提的是,地級城市綜合測評結果前100名中,雲南共有4個城市入選,排名依次爲:昆明市排名25位,保山市排名26位,普洱市排名49位,曲靖市排名60位。
此外,這100個城市中,江西省景德鎮市的健康水平位列全國納入測評的地級城市第一位,而排名第100位的則是廣西的貴港市。
得分取決於16項評價指標
那麼,如何給各個城市的健康水平進行排名呢?中國城市發展研究會中國健康城市評價指標體系課題組設定了一個系統評價指標體系。其中,一級指標有4個,分別爲健康環境,佔40%權重,所佔權重最大,是最爲關鍵的一項指標;健康文化,佔15%權重;健康條件,佔15%權重;健康社會,佔30%權重。
上述4個一級指標又細化出16項二級指標。其中,健康環境這一項細化出:空氣質量達標天數(30%)、城市污水集中處理率(10%)、生活垃圾無害化處理率(30%)、建成區綠化率(20%)、城區人口密度(10%)。
換句話說,一個城市的健康水平評價中,空氣質量達標天數成爲最爲關鍵的指標。(注:2013年昆明空氣質量優級天數爲101天,優良天數爲333天。)此外,健康文化則又分爲城區每平方公里劇場與影劇院數(33.3%)、每千人公共圖書館圖書總藏量(33.3%)和網絡普及率(33.4%)。
健康條件這一項中,城區每平方公里醫療機構數佔25%、每千人醫院和衛生院牀位數佔20%、每千人執業(助理)醫師數佔25%、基本醫療保險參保人數佔30%。
值得注意的是,健康社會一項評價指標,霧霾關注度佔到40%,超過食品安全關注度(25%)、健身關注度(20%)、健康關注度(15%)。
空氣質量達標天數最關鍵
課題組進一步介紹,空氣質量達標天數之所以成最關鍵指標,是因爲空氣質量對人體健康產生直接的影響。遺憾的是,目前尚無反映各個城市PM2.5統計情況的公開統計指標。
城市污水集中處理率指標是指在一定時期內(通常爲一年),城鎮生活污水經過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的污水量與城市污水排放總量的百分比。
此外,建成區綠化覆蓋率是直接反映城市綠化的生態環境,是對於氣候調節、宜居狀態的反映,是衡量人居環境的重要指標。
城區人口密度則關係到居民就業和競爭等壓力,城市承載負荷等,是衡量人們的健康特別是心理健康的關鍵性因素。
健康文化方面,如每千人公共圖書館圖書總藏量,反映的是人們休閒娛樂的客觀條件,是硬件水平。而網絡普及率,間接反映人們利用新手段獲取健康知識和影響健康決策的渠道。
至於健康條件,主要考察城市政府爲人民的健康創造了什麼樣的基礎健康條件。城區每平方公里醫療機構數等評價項目,反映的是維護健康所需要的基礎條件。
此外,健康社會方面,主要使用食品安全關注度、健身關注度、健康關注度、霧霾關注度等指標反映一個城市的人們對於健康的主要方面的關注情況。
中國僅30餘城鎮制訂“健康城市”規劃
中國城市發展研究會中國健康城市評價指標體系課題組認爲,城市不應當僅僅是一個經濟社會實體,更應成爲生活、呼吸、成長和愉悅生命的現實空間。
課題組在參考世界衛生組織及其他有關指標體系基礎上,結合我國國情,初步構建了具有較強可操作性的中國健康城市評價指標體系和評價模型。
課題組介紹,目前我國只有30多個城鎮制訂規劃建設“健康城市”,這與我國快速城市化現狀不相適應,也遠遠落後於國外。中國應儘快出臺“健康城市”發展規劃,制定“健康城市”創建考覈標準,把“健康城市”創建工作納入各級政府的政績考覈體系。
今後,該課題組將每年持續研究和發佈中國健康城市報告,以期推動我國“健康城市”建設。同時希望相關部門進一步完善健康指標統計工作,公開更多的指標數據,以進一步優化中國健康城市評價指標體系和評價模型。(都市時報)