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從表象上看,戶籍問題確是農業轉移人口市民化的一個障礙。不過,如果僅僅圍繞戶籍制度做剝離福利的“減法”,是遠遠不夠的。有關調查顯示,在有意願落戶城市者中,70%的人口希望落戶大城市。這一動向提醒,有序推進農業轉移人口市民化,還要重點關注民衆的選擇理性。大城市和特大城市就業機會多、城市管理水平高、公共服務和社會保障相對完善,但其生產、生活空間發展餘地已經不大,對此要加大輿論宣傳引導力度,幫助農業轉移人口規避在大城市尤其是特大城市落戶的選擇風險。
未來城鎮化的發展潛力將主要集中於新興中小城市,現實的問題是,亟待發展的新興市鎮,能否在社會保障、公共服務和管理水平等諸多方面迅速提高?這正是需要做好“加法”的着力點。首先,要立足城市自身資源稟賦,帶動符合資源條件特點和生態環保要求的產業和相關服務業加快發展,不斷擴大就業機會;其次,要強化城市間、城鄉間市場化分工協作,促進公共服務和社會保障水平同步提高,增強城市競爭力。
(摘自《經濟日報》,作者趙登華)