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歷經一年,由市審計局牽頭實施的市本級棚戶區改造項目審計覈查工作接近尾聲。目前已完成所有68個棚改項目中的61個項目,佔項目總數的90%,促進財政資金入庫12329萬元,政府兌現棚改優惠政策資金18023萬元,已經兌現棚改優惠政策的棚改項目將陸續辦理居民產權手續。
2008年至2012年,市本級批准建設了68個棚改項目,截至2011年末大部分棚改項目已建設完成。市政府加大棚戶區改造項目扶持力度,按照國家和省有關規定製訂了相關優惠政策。由於棚戶區改造涉及部門和開發企業較多,政策兌現比較繁瑣複雜,致使棚改項目中居民回遷、產權登記等後續事項推進遲緩。市政府爲有效解決這一問題,於2012年末,責成市審計局牽頭,組織財政、發改、住建、規劃、行政執法、地稅、國土資源等部門組成聯合工作組,運用審計等綜合手段對68個棚改項目的立項、規劃、用地、拆遷建設、稅費解繳、廉租房配建、優惠政策兌現等情況進行審計覈查,促進棚改項目的積極實施和棚改政策的有效兌現。
市審計局接到任務後立即召開各部門協調會進行調查摸底,制訂《綏化市棚戶區改造項目審計覈查方案》和相關表格,選取兩個項目進行試點,探索總結方式方法。在調查試點基礎上,市審計局成立9個核查組,由局領導帶隊,舉全局之力實施棚改項目覈查工作。在覈查內容上,堅持“七必審一參照一測算”,即立項情況必審,規劃部門審批情況必審,用地審批及土地出讓金、契稅繳納情況必審,建設拆遷(回遷)情況必審,廉租房配建交付情況必審,稅費繳納情況必審,棚改優惠政策兌現情況必審;參照住建、規劃、城管等部門提供的意見,提出棚改項目的物業管理用房、綠化、亮化、道路硬化、環衛設施備建、應繳共同部位共用設施設備維修資金的審覈意見;測算市政府爲推動棚改政策落實,直接減免的行政事業性收費、土地出讓金和契稅、地方稅收數額。爲保證工作質量,市審計局製作棚改覈查報告和棚改調查報告兩種模板,設計“四書一記錄”模板;建立棚改覈查項目部門聯席會議制度,定期溝通情況、覈實問題、徵求意見、推進落實;制定工作流程,確保所有棚改覈查項目,均按審計初審、部門聯席會議複審、市長辦公會議終審、召開棚改項目協調會議與開發企業兌現政策、督促開發企業履行相關義務、政府兌現棚改優惠政策的流程進行;針對每個棚改項目存在的問題提出針對性強、操作性強的審計建議,得到市長辦公會議採納;科學謀劃、合理安排全局工作,確保棚改覈查與其它審計業務工作“兩不誤”、“兩促進”。棚改覈查工作的實施,起到了促進開發企業補繳相關稅費、促進回遷居民及時回遷、促進解決棚改項目未拆遷問題、促進開發企業按標準配建廉租房、促進開發企業按標準配建基礎設施、促進辦理項目竣工驗收手續、促進辦理居民產權手續的作用。
棚改覈查工作的實施,得到市領導的鼎力支持,市政府先後召開八次市長專題辦公會議聽取彙報、研究對策、解決問題;得到相關部門和開發企業的積極配合,各相關部門指定專人負責棚改項目資料收集和整理,各開發企業如實提供項目拆遷建設情況,配合覈查人員到現場覈實,對爭議問題積極提供證據;得到廣大居民的理解,通過廣泛宣傳和深入接觸,廣大居民瞭解到市政府一直在關注棚改項目,爲羣衆謀福祉。
開展棚改項目審計覈查工作,彰顯了市政府推進落實棚戶區改造政策、關注民生、維護社會穩定的決心和力度,促進了民生幸福指數的接續提升。