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日前,人民網報道了碧桂園(02007.HK)南京高淳項目涉嫌未批先建、無證施工一事。報道發出後,當地相關主管部門立即展開調查,違規建起別墅被罰180萬元後,因無證施工,碧桂園再次接到58萬罰單。同時,該項目相關手續補辦完成並繼續開工。有業內人士分析,因行政處罰金額有限,或變相鼓勵了開發商此種違規行爲。
無證施工碧桂園再被罰58萬
南京市高淳區建築工程局副局長楊桂泉介紹,在接到舉報後,他們隨即對高淳碧桂園項目展開了調查,並證實該項目確實存在在未取得規劃許可、施工許可的情況下違規開工的情況。
此前,人民網報道此事後,高淳區城管局已經於11月6日下發了法律告知書,要求碧桂園停工並繳納180萬元罰款。
違規開工兩個多月被曝光後,高淳碧桂園項目才着手補辦相關手續,但此時其已開工建設了2萬多平方米,涉及20多幢別墅。
在11月1日領到規劃許可證後,直至上週,碧桂園纔將施工許可證補辦完成。楊桂泉介紹,針對開發商無證施工的違法行爲,該局調查發現,無證施工的主要是別墅及其項目售樓處。“按照最高標準,按合同價格的2%予以處罰,共計罰金58萬餘元。”目前,該筆罰款已經到賬。
據統計,未批先建、無證施工,南京高淳碧桂園項目的“瘋狂之舉”前後共接到來自城管、建工方面的罰款共計236萬元。而與此同時,在繳納這筆罰款後,該項目已經“如願”取得了包括規劃許可、施工許可在內的相關手續,項目也已經復工。
停工通知成空文搶工2月建起20多幢別墅
高淳區建工局相關工作人員介紹,早在9月初該局就已經接到了有關碧桂園違規行爲的投訴,並於9月22日下發了“停止違法行爲通知書”,要求其停止施工。但在人民網記者11月6日實地探訪該項目現場時卻發現,場地內數百名工人仍在施工,有不少施工車輛進出工地,吊機等設備也在正常運轉。所謂的停工通知未見成效。在短短兩個月內,碧桂園已經建起了20多幢別墅。
有市民質疑,開發商如此“頂風作案”底氣何來?而200多萬元的罰款,對碧桂園這樣一家大型開發商而言殺傷力幾何?與其搶工2個多月的收益相比,區區罰款是否小巫見大巫?
南京工業大學房地產管理系主任吳翔華分析,此類違規行爲只有在事發後主管部門才能發現,而對已經建好的建築物也不可能推倒重來,因此只有以罰代管。但他同時指出,由於行政處罰規定的金額有限,因此不排除有些開發商不惜先違規搶先開工,“導致變相鼓勵”。
吳翔華建議,既然不能在處罰金額上有所突破,那應該在監管過程中,在手續沒有完備以前,切實要求開發商停止施工,並相應延遲其它權證的辦理,包括銷售許可證。(朱殿平)