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生態發展區
這一類區域介於生態底線區與城市建設區之間,是自然條件較好的生態保護地區和生態較敏感地區。面積約493.9平方公里,佔17%。
這類區域是農村生態型社區、生態旅遊項目建設與都市農業、綠色服務業的主要發展區,在滿足項目准入條件的前提下,可以有限制地進行低密度、低強度建設,也是城市組團發展的有益補充。
生態底線區
指生態要素集中、生態敏感的核心地區,是城市生態安全最後的底線,禁止建設開發區域。主要包括:水源保護區、風景名勝區、森林公園及郊野公園的核心區;溼地、河流及其保護範圍;以及爲維護生態系統完整性,需要進行嚴格保護的基本農田、公益林地、山體、生態綠楔和生態廊道等。生態底線區面積約1789.6平方公里,佔61.3%。
城市建設區
指集中成片建設的區域,是城市發展的主要空間,面積約636.5平方公里,佔21%。
“六大片區”、“十大景點”、“十大公園”如何建設、開發?城市交通格局如何構建?隨着昆明市《規劃建設世界知名旅遊城市三年行動計劃》(下稱“計劃”)的印發,世界旅遊名城建設時間表隨之浮出水面。昨天,昆明市開展了奮力開啓建設世界知名旅遊城市新航船系列專題宣傳活動,11個職能部門及區縣將逐一向中央駐滇、省、市媒體通報各自在建設世界知名旅遊城市方面的工作進展情況、成效亮點以及下一步的工作。昆明市規劃局昨天率先接受了媒體的採訪,一份《滇池流域基本生態控制線規劃》(下稱規劃)首次向媒體展示,按照該規劃,滇池流域2920平方公里中有493.9平方公里生態發展區會區分爲4種類型進行控制引導式發展,流域面積超六成成爲生態底線區,將禁止新增城鎮建設項目。據悉,宣傳活動將持續到17日。
柔性思路
嘗試提高市民規劃參與程度
昆明市規劃局作爲首家接受聯合釆訪的職能部門,選擇在昆明城市規劃展覽館向媒體展示規劃建設世界知名旅遊城市的藍圖:保留歷史文脈,加強城市歷史文化遺產保護,加快“十大片區”、“十大項目”、“十大基礎設施”開發建設,注重城市總體形象和建築單體設計,規劃現代城市交通體系,城市交通管理從以車爲本轉爲以人爲本等。
在即將向市民開放的昆明城市規劃展覽館一樓,一塊醒目的巨屏將成爲項目公示平臺,市民參觀時,可詳細瞭解該項目的各項內容,甚至有望對項目規劃提出自己的意見。“提高市民規劃參與程度,按照公共政策的決策程序,通過聽證、公示、意見收集等環節,廣泛聽取羣衆意見,兼顧各種層次的需求。”昆明市政府副祕書長、市規劃局局長尹旭東表示,過去市民對城市規劃的參與度很低,但隨着社會經濟的發展,城市規劃和發展走向將涉及到更多人的切身利益,因此昆明市規劃工作將嘗試科學民主決策,在方式方法上,多渠道聽取意見,實行全民互動的編制方式。
文脈保護
巫家壩納入飛虎駝峯紀念展示
接下來,昆明市規劃局將編制和修訂昆明歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化街區、地段與歷史建築保護規劃。完成《昆明歷史文化名城保護專項規劃(2011-2020)》。昆明歷史文化名城按市域遠郊、滇池流域和中心城區展開規劃。將結合城市建設,採用“積極保護和整體創造”的方式,在城市重點紀念性廣場和地段的規劃建設中,組織重大歷史文化復原和塑造,如巫家壩核心區納入飛虎駝峯紀念展示、東風廣場納入護國運動紀念展示等內容,使昆明城市步入有機更新、歷史文化傳承和品質提升的良性進程。
昆明市規劃局將聯合主城五區政府及部分區縣,編制、修訂和完善文明街、南強街、晉城古鎮、呈貢老街、祥雲片區、龍泉寶雲歷史地段、鐵峯庵和大德寺雙塔歷史建築等地的保護規劃。
交通建設實行都市區路網功能一體化
昆明市規劃局還將按照“一湖四環、一湖四片、一主四輔、一城多點”的現代新昆明戰略構想修編城市規劃,儘快完善以城鎮體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃爲主要內容的綜合規劃體系。
“在今後區域綜合交通體系規劃中,思路將從以車爲本變爲以人爲本。”尹旭東介紹,今後的規劃將打破按照公路和城市道路進行規劃的“城鄉兩元”模式,化二元爲整體,實行都市區路網功能一體化。都市區高速公路網優化調整後,昆明區域和城市骨架路網由原來的“4環17射”調整爲“4環25射”。
與此同時,交通體系規劃中,由4個功能層次構成都市區軌道網絡。城際軌道主要承擔滇中城市羣以商務和公務爲目的的直達城際客運。都市快線作爲市郊鐵路和市域軌道系統,主要承擔都市區外圍組團與中心城之間的長距離、快速通勤聯繫。推薦都市快線網方案由9條線路組成,呈現“T軸爲主+外圍放射線”的線網形態。打造和城市區域功能密切結合、整合多層次軌道網的樞紐羣,銜接城市重要功能區以及對外交通設施,支撐昆明區域性交通功能的發揮。
“規劃”滇池生態底線區禁止新增建築
從翠湖時代到滇池時代,昆明市堅持以“一湖四片”和“一湖四環”爲發展理念,而滇池無疑是發展理念的核心。於11月23日印發的《昆明市加快建設世界知名旅遊城市規劃綱要》中,提出了“建設高原湖濱特色的世界知名旅遊城市”的發展目標。爲了確保空間集約有序發展,確保滇池生態系統安全,市規劃局組織開展了《滇池流域基本生態控制線規劃》編制工作,該規劃也是首次向媒體亮相。
該規劃研究範圍爲滇池流域2920平方公里內的區域。規劃提出以“生態底線區、城市建設區和生態發展區”爲框架的空間管制策略,對促進滇池流域城鄉統籌,奠定城市可持續發展空間基礎具有深遠的戰略意義。其中,生態底線區內禁止新增城鎮建設項目。通過規劃,滇池流域內生態用地所佔比例達到75%以上,有利於支撐建設“生態園林城市”的發展目標,同時,這一指標已與同類發達城市水平相當。爲城鎮空間有序拓展及生態園林建設提供了政策保障。(李超)