|
||||
11月20日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定整合不動產登記職責,將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔。
會議提出,由國土部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責,基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。
行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。各地在中央統一監督指導下,結合本地實際,將不動產登記職責統一到一個部門。
此外,會議還提出,要建立不動產登記信息管理基礎平臺,實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享,消除“信息孤島”。
實際上,早在2007年頒佈實施的《物權法》就已明確“國家對不動產實行統一登記制度”,但這一規定幾年來一直只是空中樓閣。
在國土部法律中心副主任佟紹偉看來,首次明確了不動產登記的責任部門,也是中國不動產登記制度的一大進步。
“此前,我國不動產登記都是分散在各主管部門。”佟紹偉介紹,比如耕地、草原、林地、海域使用權等又在不同部門;許多城市,實行房、地分開登記等。在實際執行中,常常會出現部門信息無法共享甚至利益衝突問題。
北京大學法學院房地產法研究中心主任樓建波認爲,指定一個責任部門免除了多龍治水的弊端。從城鄉統一的角度看,最終定由國土部負責比較合適。因爲國土部涉及到農村土地等不動產,比住建部等其他部委更具基礎性。
實際上,早在今年5月,國土部副部長鬍存智就曾表態,建立不動產登記制度,是本輪國務院機構改革和職能轉變中三大基礎性制度建設工作之一,也是完善中國社會主義市場經濟體制的一個重要內容,並稱有望在明年6月底前出臺不動產登記條例,並實施不動產統一登記制度。
11月21日,記者從國土部相關人士處獲悉,國土部正在緊張籌備不動產登記制度建設的有關工作。
“按照國土部的計劃,目前正在建立一個國家、省、市、縣四級聯網共享土地登記信息動態監管系統。”上述國土部相關人士介紹,各地要把土地登記數據電子化並建立數據庫,以這個系統爲平臺,加快推動土地登記信息聯網共享,突破登記“信息孤島”。本月初,這一系統已進行了四級聯通試運行。
在佟紹偉看來,不動產登記制度的建設將是完善土地市場監管體系、提升土地參與宏觀調控能力的有效支撐。
多位市場人士在接受記者採訪時認爲,不動產登記將爲房地產稅落地鋪路。北京大嶽諮詢有限責任公司總經理金永祥表示,不動產登記系統及房屋價值動態評估系統,是房產稅全面開徵的兩大必要技術前提。目前,一二線城市的房屋價值動態評估系統在網籤後正在逐漸完善。