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昨天,記者從市國土局瞭解到,北京已經基本完成集體土地所有權的確權,明年將開展集體建設用地和宅基地的確權工作,爲集體建設用地流轉打好基礎。
市國土局相關負責人昨天表示,建立城鄉統一的建設用地市場等問題,是由國家相關部門來制定具體政策,北京將按照國家統一部署來積極執行。
據市國土局負責人介紹,北京集體土地所有權的確權登記發證已經基本完成,下一步將接受國土部檢查驗收,預計年底前能全面完成。明年將開展集體建設用地和宅基地使用權的確權工作。
專家解讀
在我國,土地從所有制形式上分爲兩大類,一是國有土地,也叫全民所有制土地;另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地,都是公有制的。
集體土地有兩大方面,包括耕地在內的農用地,以及集體建設用地。我國實行的是最嚴格的耕地保護制度,嚴格控制耕地轉爲非耕地。而集體建設用地則包括農民宅基地、集體公益性用地(如村集體管理用房、養老設施、道路等),以及村辦工廠等用地。
而集體土地的所有權,並不是分到每一戶擁有所有權,而是土地歸農民集體所有,由鄉、鎮、村、村民小組等農業集體經濟組織負責經營和管理。因此集體土地所有權的確權發證,就是要將集體土地所有權確認到每一個集體經濟組織。而集體建設用地、宅基地,相對應的組織或農戶個人是有使用權的,確權就是要明確其使用權。
集體土地的流轉中,最前提和基礎的就是產權明晰,也就是先要完成集體土地的確權發證工作。農村集體土地的確權發證就是要明確農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權,並登記發證。只有經過確權登記的集體土地才能合法流轉。