|
||||
十八屆三中全會正在召開,“新土改”能否取得突破成爲各方關注的熱點。中國土地學會副理事長黃小虎8日在長沙表示,土地改革的關鍵在於盤活存量,農地確權是新土改的開始,現行徵地制度改革的最終目標,是適應社會主義市場經濟的要求。
黃小虎在長沙舉行的“財智企業家論壇”上指出,當前徵地矛盾存在兩個主要問題:一是政府徵地賣地,被徵地的農民不能分享土地的增值收益;二是不允許集體建設用地進入市場,剝奪了農民自主參與工業化、城市化進程的權利。這兩大土地問題引發的社會矛盾越來越尖銳。
黃小虎說,改變現行土地制度,應把土地管理的重心轉移到存量土地管理中來。他建議,首先,應調整國家的稅制,在精簡相關稅收的基礎上,對於無論城市或農村的用地,開徵不動產稅、財產稅、地產稅;其次,基礎性、公益性建設項目,國家繼續實行徵地,但是補償標準應參照改變用途後的市場價格,與農民協商確定,不能夠政府單方面說了算;第三,凡是經營性的項目,原則上國家不再徵地,需要使用集體建設用地的,由用地單位和集體農民協商用地方式,出讓、租用、入股、聯營等,在符合規範的前提下,集體土地可以發展各類二、三產業,包括面向自住性需求的房地產;第四,城市發展,特別是拆遷改造涉及集體土地的,可以將土地轉爲國有;第五,相關投融資政策、抵押擔保政策、公共服務政策、土地登記辦法、建設用地指標管理,乃至戶籍政策等,都要相應改變。(記者李丹)