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經濟適用房、公租房和廉租房並軌是一種趨勢。
日前全國房地產商會聯盟執行主席、住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌對記者表示公租房的目標不僅是解決有當地戶籍的居民住房還要解決城鎮化過程中的農民工和新參加工作的大學生的住房困難。
河南省鄭州市已經開始“三房合一”的“大並軌”試點原有經濟適用房、廉租房、公共租賃住房並軌運行經濟適用房不再銷售統一向應保羣體出租由政府根據應保羣體的收入情況發放不同比例的租金補貼。
據報道住建部相關司室已經開始彙總“試點”公租房並軌運行城市的有關情況擬在年底召開的全國城鄉建設系統工作會議上提出相關鼓勵推廣要求。
鄭州“三房合一”優化保障房體系
不僅僅是鄭州市在實施“三房合一”政策“公租房並軌”加速已成爲一種趨勢。
早在2012年4月石家莊市政府第六十四次常務會議再次明確要努力承擔公租房和廉租房並軌的試點建設任務。而在今年5月份據《江淮晨報》報道合肥市房地產管理局住房保障處相關負責人透露合肥市正在拿方案將廉租房和公租房並軌實行差別化管理統籌使用計劃今年先試點再推進。
9月份上海市出臺了《關於本市廉租住房和公共租賃住房統籌建設、並軌運行、分類使用的實施意見》10月31日陝西省政府召開全省保障性安居工程三季度點評電視電話會會上傳出了第四季度陝西省保障性住房將試點運行廉租房和公租房並軌管理的消息。
對於鄭州市“三房合一”發展的現狀鄭州市住房保障和房地產管理局規劃和住房保障處處長馮榮智在接受記者採訪時表示自實施“三房合一”以來鄭州全市已納入公共租賃住房管理在建住房10.24萬套竣工4.09萬套已解決了30餘萬人的住房困難尤其是在產業集聚區建設並交付使用的3.5萬套公共租賃住房在緩解來鄭務工人員住房困難的同時有力助推了新型城鎮化發展和現代產業體系建設。
馮榮智指出取消經濟適用住房後鄭州市住房保障僅保留公共租賃住房。同時對公共租賃住房保障對象則根據家庭人均月收入情況分四個層級進行補貼。分別實現了與廉租住房、與經濟適用住房供應對象、與公共租賃住房收入門檻相銜接甚至於更爲寬鬆的收入限制標準。同時對新政策實施之前已取得《經濟適用住房購房資格證》的申請家庭仍可按原經濟適用住房政策利用存量經濟適用住房計劃建設的房源實施輪候購買解決其住房困難。
河南省房地產業商會副會長兼祕書長趙進京告訴記者“經適房”的申請過程審查難度大易滋生腐敗。“並且目前的經適房不在鄭州繁華區生活、交通、入學成本太高大多數保障人羣買得起也住不起。”經適房佔總的住宅總量較少取消經適房並不會擡高當地房價。鄭州市率先退出“經適房”具有正面意義利大於弊更優化了政府的保障體系。據中國政府網消息早在5月份國務院批轉發展改革委《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》在基本民生保障制度改革方面《意見》要求健全保障性住房分配製度有序推進公租房、廉租房並軌。
多位受訪的業內人士也認爲公租房和廉租房的並軌是房地產長效調控機制的一部分。
經適房成爲獲得高額收益的工具
首都經貿大學城市學院土地資源與房地產管理系主任趙秀池在接受記者採訪時表示購買的經濟適用住房滿5年的就可以上市交易。這樣經適房就變成了商品房的性質而這部分人羣可能已經不在應保範圍經適房成了得到高額收益的尋租工具。對於樓市長效調控機制而言加大公租房、廉租房等沒有產權房屋的建設和供應更能爲低收入人羣提供應有的住房保障實現應保盡保。
中國房地產數據研究院執行院長陳晟告訴記者房地產長效調控機制涵蓋了貨幣政策、稅收政策、土地政策還有保障房的頂層設計。經適房的退出只是保障房相關方式變化。
同時房地產有政府職能、市場職能、經濟職能和社會職能還有相匹配的保障體系和供應方式保障體系裏面可以是租賃的也可以是共有產權。至於經適房是過渡時期的類別會有一些尋租現象或不適合目前的市場態勢所以有一些區域就把經適房選擇性地退出一些城市的保障房性質或由自住型商品房和共有產權房取代。
顧雲昌說房地產長效調控機制包括兩個概念一個是社會功能要建立起住房的保障體系是中低收入家庭都能買得起、租得起和其收入相匹配的房屋對於中等以上收入家庭通過市場化的配置滿足多層次的住房需求。這個總的體系叫住房供應體系也就是說不同的收入家庭採取不同的住房供應政策這是爲了實現房地產發展的社會功能也就是住有所居的目標。另外一個功能就是經濟功能是房地產市場發展保持一種健康平穩的狀態。
房地產業內人士嚴躍進則認爲公租房並軌的提速有助於加強房地產長效調控機制的保障功能。