|
||||
中國經濟在經過十餘年的高速增長之後,已經進入了結構調整的關鍵時期。在宏觀經濟放緩、各大行業產能過剩矛盾突出的大背景下,黨的十八大強調,城鎮化是中國擴大內需最大潛力所在,是中國經濟增長持久的內生動力。這意味着新型城鎮化將成爲未來國家發展的主旋律,肩負着產業升級和城市發展的雙重重任,而作爲推動新型城鎮化建設的重要載體,科技園區建設至關重要。
科技園如何促進城鎮化的建設和發展,傳統科技園在新一輪城鎮化中如何升級……在近日舉行的啓迪創新論壇暨全球科技園區領導者圓桌會議上,科技園區如何順應新形勢需求轉型升級,以充分發揮其在“新型城鎮化”進程中的巨大價值,成爲各方的關注焦點。
以科技園促城鎮化
中國城鎮化率從1953年的13.62%增加到2011年的51.27%,城鎮人口達到6.91億僅僅花了不到60年,城鎮化速度幾乎是美國的兩倍。改革開放以來的30餘年裏,中國城鎮化呈現不斷加速的趨勢,過快的城鎮化也引發了住房、看病、入學、養老等經濟社會問題。而過多的人口也導致國家人均資源短缺,並帶來可持續發展的困難。
“中國當前的發展過於依靠人口紅利、土地紅利和投資驅動,是典型的低效率發展。”清華科技園的建設和管理單位、啓迪控股股份有限公司總裁王濟武直言,這直接導致了‘五低’——低成本、低技術、低價格、低利潤、低端市場和‘四高’——高能耗、高物耗、高污染、高排放,已經不能夠適應新型城鎮化建設的需要。
在創新成爲重要經濟驅動力的今天,科技園區作爲全球知識經濟中企業和研究機構的創新、創業最佳棲息地,不僅承載着推動技術創新、加速知識轉移、加快經濟發展的重要使命,也是地區和城市經濟發展與競爭力的重要來源。
科技部火炬中心副主任楊躍承表示:“科技創新將是經濟社會發展的生產力,也是新型城鎮化發展的強大驅動力,中國的城鎮化能否續寫速度的同時提升效率和質量,關鍵在於如何與科技創新融合並進。所以在這個過程中,科技園區要更好的發揮龍頭帶動作用。”
因此,中國城鎮化所面臨的瓶頸和機遇必須通過科技創新來突破和把握。“新型城鎮化帶來的是經濟結構轉型、人口結構調整和城市功能佈局優化,將從以往‘量’的提升轉變爲‘質’的提升。在這一進程中,科技園區對於集約利用城市空間資源,產業聚集、人口聚集甚至是產業新城的建設都具有重要作用。”中國高新技術產業開發區協會主席張景安說。
“人”是首要問題
科技園對於新型城鎮化具有重要意義,但由於缺乏規劃、同質化競爭,使得科技園“空心化”現象越來越氾濫,僅僅爲產業而存在的科技園在我國佔據較大比例,這些低階段的科技園形式亟待轉型升級。
從全球科技園區的發展現狀來看,科技園區正出現新的發展動向。“經歷了在大學、科研院所周邊自發形成,旨在加快科研成果技術轉移的第一代科技工業園區,以及經過整體規劃、突出創新孵化、強調科技與產業緊密結合的第二代科技園區後,一種基於知識生態理念、以人才爲引領、以創造力爲核心、強調社區和城市融合、突出網絡創新的新科技園區發展模式正在形成。”國際科技園區創新區域協會總幹事路易斯對全球科技園的發展態勢分析後認爲,未來科技園的發展首先要解決好人的問題。
當前,企業科技創新普遍面臨“動力不足,不想創新”、“風險太大,不敢創新”、“能力有限、不會創新”、“融資太難,不能創新”等四大現實問題,突破這些問題的關鍵在於企業中能否吸引到創新創業的人才。只有創新創業型人才多了,創新型企業纔會前赴後繼,層出不窮。
而現實是,隨意走進我國的一些科技園會發現,由於配套不足、生活不便,一座座科技園正在變成“潮汐園”,吸引到的人才無法紮根,逢年過節就成了“空園”,使得科技園與城鎮化無法實現良性互動。
“傳統意義上的科技園區僅僅爲了產業而存在,忽略了交通、居住、娛樂等配套設施,不能實現‘人’的聚集。”張景安告訴記者,未來科技園區應該以人爲本,建設過程中更多考慮到人的需求。
產城融合是理想形態
科技園的發展要想真正與新型城鎮化結合起來,就必須拋棄以往“攤大餅式”、“唯產業式”的發展模式,爲冰冷的鋼筋水泥注入“人情”。“我們開發造就的城得有生活、得有社區,不能光有生產,高新區不能只有城沒有市。”武漢東湖高新區管委會副主任強小哲說,科技園更要成爲貨真價實的生活區,學校、超市、醫院、娛樂設施,一樣都不能少。
社區雖然是未來科技園的重要元素,但不能因此忽略科技園的產業基礎。中關村管委會副主任楊建華表達了自己的擔憂,在城鎮化的過程中,必須要推動產業來支撐城鎮化的發展。一個新的城鎮化區域,如果沒有產業作爲支撐,只是一個簡單的社區,也是不可能發展的。
的確,城鎮化不是造城運動,實現由“鄉”到“城”的良性轉變,應該以科技園爲重要載體、集成應用現代科技創新成果、通過科技創新集羣化,集約利用城市空間資源,做到生產與生活相互協調,提升城鎮化的質量和可持續性。
對於未來科技園的發展形態,擁有豐富科技園建設管理經驗的王濟武表示,傳統的單一規劃功能產業園區、科技園造成城市產業“空城”、生活“睡城”、交通“潮汐化”,“宜居”與“宜業”矛盾突出,城市資源浪費的同時,更不利於科技創新,使人們產生“逆城鎮化”的擔憂。
因此,王濟武分析認爲,產城融合纔是高科技與城鎮化結合的理想形態,綠色科技新城已成爲城鎮化的未來方向,同時也是未來科技園區發展的方向。“一個理想的科技新城應該是以吸引高素質人羣爲本,集實體產業發展、創新集羣導入、完整生活配套設施爲一體的科技新城綜合體。”
爲探索社區、園區、校區三區合一的產城融合新模式,王濟武領導建設的麒麟啓迪科技城項目正在南京快速推進。“在推進新型城鎮化進程中,我們希望做這樣一種探索,在建設產業密集的城鎮園區的同時,還要使其生活配套,力主產業、科研、居住、娛樂、教育融爲一體,功能和機制上實現低碳智能科技園區、青年創業中心、綜合商業區、教育培訓和居住社區有機結合,相互聯動的綜合性高端社區。”王濟武說。