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昨日下午,商報記者從海南省工商局瞭解到,爲按照便捷高效、規範統一、寬進嚴管的原則創新公司登記制度,降低准入門檻,強化市場主體責任,促進形成誠信、公平、有序的市場秩序,進一步貫徹落實黨的十八大、十八屆二中全會精神和省委省政府關於深化改革的決策部署,適應市場經濟發展的新形勢,進一步轉變政府職能,改進機關作風,爲我省重點企業項目落地、中小微企業發展、農民增收和大學生就業等創造更好發展環境,推動全省經濟社會健康可持續發展,根據省政府和國家工商總局的有關要求,結合海南工商行政管理實際,海南省工商局制定了《海南省工商行政管理局關於企業登記制度改革和事權下放的十五條意見》(以下簡稱《十五條》),目前,“十五條”已經在我省開始試行。(記者姜飛)
政策解讀
1、實行註冊資本認繳登記制
根據《海南經濟特區企業法人登記管理條例》及其實施細則的有關規定,實行公司註冊資本認繳登記制,放寬出資比例、出資方式、出資期限和最低限額等事項的登記。
2、放寬經營範圍的登記
根據國家統計局2011年修訂的《國民經濟行業分類》,除特許經營項目外,對一般經營項目,按國民經濟行業大類覈定經營範圍,不再要求按中類或小類項目覈定經營範圍。
3、放寬住所的登記
只對市場主體的住所予以登記,不再對其經營場所進行登記,相關聯的市場主體可以用同一地址登記爲住所。
4、建立公司祕書制度
公司在設立登記時,應當明確公司祕書,作爲公司登記信息公示的責任人,並負責企業與登記機關等政府部門和社會的聯絡。
5、放寬農民專業合作社的登記
支持從事農產品銷售、加工、運輸、貯藏,種植、養殖、捕撈業,農業生產資料購銷、農家樂和家庭農場經營,以及與農業生產經營有關的技術、信息服務等的農業生產經營服務者申辦農民專業合作社。
6、實行形式審查原則
登記機關對登記申請材料負形式審查義務,完善現場確認制度。因工商登記爭議引發市場主體內部、外部民事糾紛時,當事人應當依法通過民事救濟途徑解決其糾紛。
7、進一步下放企業登記權限
除外商投資企業外,省工商局登記企業的註冊資本(金)原則上在5000萬元以上(含5000萬元)。遊艇會所(俱樂部)、股權投資基金和股權投資基金管理企業等特殊類型的企業,由省工商局負責登記。省工商局將原登記的1000萬元以下(含1000萬元)註冊資本(金)的企業下放到企業住所地市(縣)工商局登記管理。對企業註冊資本(金)在1000萬元以上(含1000萬元)並申請冠“海南”行政區劃的名稱預先覈准業務,可由企業住所地市(縣)工商局直接辦理。
8、下放部分非公司市場主體登記權限
將各市(縣)工商局對合夥企業、個人獨資企業、農民專業合作社、港澳臺個體工商戶的登記權,授予住所地工商所。
9、企業年度檢驗制度改爲企業年度報告制度
登記機關建立經營異常名錄制度,對未按規定報告的企業載入經營異常名錄。住所地工商所對企業年度報告情況進行監督管理。
10、個體工商戶驗照改爲備案制
備案材料的真實性、合法性由個體工商戶開辦者負責。對符合條件、有規模、有實力的個體工商戶,鼓勵、支持其轉型升級爲企業。
11、構建全省統一的市場主體信息公示平臺
省工商局作爲市場主體信息公示平臺建設的牽頭單位。工商行政管理部門通過平臺公示市場主體的登記、備案、監管等信息;市場主體按照規定公示年度報告和許可審批等信息。
12、縮短辦事時限
對符合法定登記條件的申請,應當按以下時限辦結:名稱預先覈准業務,1個工作日內辦結;法定代表人變更、經營範圍變更等業務,3個工作日內辦結;設立登記、股權變更登記等業務,5個工作日內辦結。
13、提供網上年報和網上登記服務
在全省提供網上年報服務,在省工商局及海口、三沙、文昌、洋浦和先行試驗區等地提供網上登記服務試點工作,方便企業通過工商機關門戶網站提交登記和年報材料。
14、開放網上市場主體信息查詢服務
開通省工商局門戶網站企業信息查詢欄目,各市(縣)工商局在登記大廳增設查詢電腦,提供市場主體登記管理基本信息查詢服務。
15、免收工商登記、年檢費用
各市(縣)工商局應當採取多種形式,向社會宣傳暫停市場主體登記項目收費和取消企業年檢費、利用檔案收費的政策。
貫徹執行
全省工商系統分組學習“十五條”
據瞭解,早在今年8月份,海南省工商行政管理局就已經印發《海南省工商行政管理局關於企業登記制度改革和事權下放的十五條意見》的通知;另外,省工商局還爲此專門召開了全省企業登記制度改革培訓班開班儀式暨動員視頻會議。
昨日,記者從儋州市工商局、屯昌縣工商局等部分市縣工商部門瞭解到,自省工商局召開了全省企業登記制度改革培訓班開班儀式暨動員視頻會後,我省各市縣工商部門都按照省工商局的工作部署,組織全系統對企業登記制度改革和事權下放的十五條意見進行了分組學習討論。
今年8月21日-22日,儋州工商局召集局機關全體公務員、各工商所所長、分管註冊登記業務的副所長和工商所註冊登記人員共110人,組織專題培訓班,就企業登記制度改革和事權下放的十五條意見進行深度培訓和學習。通過分組討論會和專題培訓班,該局人員對企業登記制度改革和事權下放的十五條意見有了進一步的理解和認識,爲今後貫徹執行十五條意見打好基礎;屯昌縣工商局專門舉辦了爲期兩天的“登記制度改革和事權下放”培訓班,集中培訓25名基層工商所所長和服務窗口登記註冊工作人員,爲下步全面落實省工商局“登記制度改革和事權下放工作”奠定良好的理論基礎。
另據瞭解,今年9月,省工商局審批辦新登記註冊企業107戶,比前月份減少6戶,減少5.3%;註冊資本231805萬元,減少16.5%。其中內資企業102戶,註冊資本228651萬元;外商投資企業5戶,註冊資本3154萬元;註冊資本超5000萬元(含)以上的企業11戶。