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讓市場機制發揮作用,打開養老產業發展的新天地,不僅“老有所養,老有所依”可期,而且也能爲經濟社會發展注入新活力
近日,有媒體報道,北京第一社會福利院一張牀位要等166年,再次將城市養老院一牀難求的話題推向公衆視野。
一張牀位要等166年或許是極端個案,但反映的是我國養老服務資源稀缺這一普遍問題。據統計,截至2012年底,我國每千名老年人僅擁有養老牀位22.24張。牀位供不應求,進養老院自然要苦等。
要解決牀位少的問題,根本之策是增加供給。那麼,該由誰來供給?養老是基本的民生需求,政府購買並提供養老服務責無旁貸。不過,各級政府財力、人手畢竟有限,指望政府大手筆建設養老院來滿足需求是不現實的。要補上這個缺口,需要引入民間資本。
事實上,各類民間資本也在進入養老市場,但步伐並不輕鬆。原來,開辦養老院前期投入大、運行風險高,而一些地方對用地、稅收、補貼等優惠政策的落實“雷聲大雨點小”,很多新開的民辦養老院都在郊區,路途遙遠,子女要探望、老人想回家都不方便。民辦養老院要自負盈虧,只能將成本轉移到價格上。價格高、位置偏,民辦養老院被消費者晾在一邊也在情理之中,這令收回成本更是難上加難。據媒體報道,長沙某民辦養老山莊因長期無人入住,已經成爲“空城”。
要滿足養老要求,就要加快構建多層次的養老服務體系。一方面,公辦養老院應集中發揮託底作用,對“失獨”、“三無”、“五保”等特別困難的老人進行兜底保障;另一方面,要走出政府包攬思維,集聚民間資本,大力發展民辦養老院,使其成爲養老服務的主力軍。這就需要各級政府進一步加大對民辦養老院的政策支持,讓好政策既能看得見也能摸得着。
養老院,說到底只是養老產業的一種業態形式。民辦養老院舉步維艱,是我國養老產業發展滯後的縮影。應當看到,我國養老產業發展前景廣闊。有機構測算,2010年中國老年人的消費需求已經超過1萬億元,預計2050年前後將達到年均5萬億元。老齡人口的快速增長也將催生大量的就業機會,從2010年到2030年,我國養老產業從業人員將從2000萬人激增到7800萬人,提高就業率約2%以上。可見,發展養老產業大有可爲。
解放那隻被捆住的無形之手,讓市場機制發揮作用,以民辦養老院爲突破口,打開養老產業發展的新天地,不僅“老有所養,老有所依”可期,而且也能爲經濟社會發展注入新活力。