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家住南開區時代奧城的王先生來信反映該小區11號樓401室的業主,“強佔地下停車場經營汽車清洗,強佔百十平方米公用綠地種菜養雞。他家養的大公雞每天凌晨4點開始打鳴,一天到晚叫個不斷,弄得小區業主無法睡覺。業主多次反映到物業,物業管家說已報有關執法部門多次,至今也無人管。”
記者在時代奧城小區11號樓北面的地下車庫入口處看到“奧城洗車坊”的廣告牌和指示標誌。進入地下車庫,走不遠就看到一個洗車車間和一排經營汽車用品的房屋閃着霓虹燈。當時是下午三點多,車庫內沒什麼車,洗車坊內的幾個人很快就注意到了越走越近的記者。突然一聲動物的嘶吼響起,記者向右側一看,兩個人站在一隻藏獒的身邊,藏獒被一條鏈子拴在一個地鎖上,虎視眈眈地對着記者,不遠處還有另一隻藏獒。
隨即記者又來到11號樓南面的草坪,果然有一大片綠地變成了菜地,還搭着架子,菜地旁邊就是雞籠,籠內有五六隻雞,當時沒有鳴叫。緊挨着這片“自留地”的草坪上堆着搭架子用的杆子和沙石,王先生告訴記者:“他家準備繼續佔地。”記者聯繫了相關部門,得知此事他們知曉,但由於一些顧慮,雖然下達了整改通知,後續卻沒有進一步行動,事情僵在“整改中”。
物業又是“管不了”
在時代奧城小區的物業管理處,工作人員聽記者說明來意後,讓記者稍等,說是去請負責人。近十分鐘後,兩名物業管家告訴記者負責人去開會了,對於王先生反映的情況,她們表示知道,並說:“洗車坊是在他自己的車位上搭的。”記者很疑惑:“他有那麼多車位?”兩人說:“物業沒有執法權,他佔綠地的行爲我們報過綜合執法,好像也下過整改通知書,但是沒下文了。”記者留下手機號碼,請她們轉告物業負責人,請後者與記者聯繫。
幾天過去後,沒有迴音。王先生提供了一位物業經理的電話,說是與其聯繫過多次,記者打過去,對方說自己是負責維修工作的,不管私搭亂蓋。不久一位劉女士打來電話,稱自己是時代奧城物業的,關於11號樓401室業主的事瞭解一些。她表示物業對該業主的行爲進行過勸阻,但是沒有效果,“我們沒有執法權啊。”甚至就他在地下車庫私建洗車坊一事,物業將該業主告上了法庭並勝訴,但是時至今日,洗車坊依然存在。“勝訴了,爲什麼沒有拆除呢?”記者問。“這裏面的情況很複雜。”她說。記者請她具體說說如何複雜,她顧左右而言他:“當初爲了洗車坊的事,他和物業有衝突,物業還爲此賠了錢。現在他佔綠地,就是和物業對着幹。”並表示具體情況需要聯繫公司和媒體對接的人接受採訪,她可以幫助聯繫。記者記下了手機號碼,但是至今沒有迴音。
監管部門是誰
地下車庫很可能是人防工程,11號樓401室的業主在地下車庫私建洗車坊的行爲是否符合人防相關規定呢?記者向市人防辦瞭解到,首先要看該車庫是否屬於人防工程,如果是人防工程,可以在符合人防工程要求的前提下進行經營活動,是否合規應由南開區人防辦來確定,如果不合規必須整改。記者通過南開區政府網站提供的鏈接找到了南開區人防辦的網頁,上面提供的兩個電話打過去都是空號;打114查,說南開區人防辦沒有登記。
私佔綠地種菜養雞的行爲屬於毀綠,是否由園林部門管呢?記者撥打了天津市市容和園林委員會的投訴熱線,被告知要找南開區容園委,後者說這事得找綠化監督管理所。電話打到該所,對方說就一個人負責處理這類問題,此人目前健康狀況不佳,不總在辦公室,讓記者等電話。一個月過去了,杳無音訊。
記者再度聯繫了市容園委,被告知毀綠行爲屬園林部門管,但是執法權在綜合執法,要先由綜合執法部門糾正後,園林部門再負責恢復。南開綜合執法局表示處理毀綠問題的執法權確在該部門,但只負責菜地部分,處理養雞建雞舍一事的執法權在環衛部門。記者找到南開區環境衛生監督管理所覈實,得到了肯定的答覆。
執法者“下手難”
至少處理毀綠的監管部門找到了,種菜養雞的事是不是可以解決了呢?
“我們接到媒體的反映後去現場調查了,現在正在確認那塊菜地是否是11號樓401室業主的。”南開區綜合局法制科的田科長9月17日告訴記者。記者提出物業公司稱向綜合執法部門反映過此事,還說可能下過整改通知書。“據瞭解,他種菜的時間不太長,上一次我們去可能只有養雞的問題。處理養雞,由環衛部門負責。”田科長表示對於毀綠問題,經過證據採集、對毀綠人進行筆錄確認毀綠行爲後,對其下達限期改正的文書,如果到期不改,將下達行政處罰告知書,再下行政處罰決定,進行罰款,並由綜合執法部門代爲改正,整個過程需要15天左右。“我們希望在環衛部門處理了養雞一事後再走這個程序,這樣可以降低執法成本。”田科長說。“養雞的那部分不是由環衛部門負責嗎?”記者問。他解釋說,環衛部門拆除雞舍之後,那片被毀的綠地上還有違章搭建的架子之類的殘餘要由綜合執法部門處理。
可是南開區環境衛生監督管理所告訴記者:關於時代奧城11號樓401室業主養雞的事,他們“好久前”就下達過整改通知,但是對方拒不執行。“特別是今年鬧禽流感的時候,組織過專項清理在小區內飼養家禽的行動,他就是不清,連110都去了,這事街裏的城管科和綜合執法都知道的。”違章者不讓,就不清理了?“我們聽說這個業主和物業有矛盾,他說在走法律程序。既然在走司法程序,我們就不好再行動了。”該所工作人員說。“走司法程序的事,和養雞沒有關係吧?”記者問。“是。”他答。“那爲什麼不繼續督促這名業主整改呢?”記者問。“怕強制處理引發不和諧,一般我們都希望業主能自行處理。”他說。可是現在該業主沒有自行處理的意思,這位工作人員無奈地說:“他現在根本不理我們,找不到他。據說他在小區裏還有一套住房。現在就僵在這了,我們也沒什麼辦法。”
反映人王先生面對鄰居的違章行爲長時間無人治理,只能呼籲:“請物業公司、南開綜合執法及有關部門、有關領導以百姓利益爲重,加大執法力度,狠剎這股歪風,還業主一個優美的居住環境。”
南開綜合執法局的田科長表示,鑑於目前情況,綜合執法部門將先對毀綠種菜一事進行處理。記者請他在行動時通知一聲,但至今沒有迴音。