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山上林木蔥鬱、雁過留聲,山下小橋流水、鳥語花香;五彩繽紛的山水草木,掩映着對對情侶,或自在徜徉、或拍婚紗照……來到內蒙古包頭市北部的大青山,記者被這種人與自然交融的情景感染了。
大青山屬於陰山山脈,是保護華北平原生態安全的核心地段,曾以草木繁盛著稱。十多年前,由於多年的過度放牧、採樵等,大青山變成了“禿子山”。大風起兮沙飛揚,失去庇護的包頭飽受蹂躪。
包頭市曾經鼓勵大量農民參與植樹造林,也引導一些企業承包治理,但由於種種問題,大青山的修復可謂一波三折,效果並不理想。
如今的美景是如何換來的?“用產業化方式來推進生態修復,統籌兼顧生態、經濟和社會效益,這是治理大青山的關鍵所在。”包頭市副市長安潤生說。
生態修復是一種系統工程,只有滿足多個利益主體的訴求,才能得以有效推進。
“單純依靠政府來搞生態修復,雖有投入穩定的優勢,但效率低、效果差;僅僅依靠大量的農民‘散戶’也行不通,其中存在着資金、技術、管理等問題。”包頭市林業局局長王秀蓮表示,只有讓企業參與進來,吸收社會資金,採用專業修復技術,才能獲得高效率和可持續性。
然而,鼓勵企業參與,如果不能解決其生存問題,同樣也行不通。此前,在大青山的治理過程中,曾有幾家當地企業承包荒山的植樹綠化,由於多年都沒有回報,最後僅剩下一家企業在苦苦支撐。
“針對這種情況,我們推出了新的引導和鼓勵政策:一是引導企業種植兼具生態和經濟效益的本地樹種和灌草,以便發展生態加工業;二是允許企業將承包荒地面積的1/10,用於發展休閒業、旅遊業等,通過點狀利用來帶動面上保護。”王秀蓮表示,讓政府得生態、企業得利潤、農民變富裕,這是生態修復工程得以順利推進的關鍵。
“拴住”了企業,也就“拴住”了農民。“過去企業窮,農民都不願意來這種企業幹辛苦的種樹活兒。”內蒙古天龍生態環境發展有限公司總經理崔貴明介紹,通過開展多種經營,企業有了穩定的收入,也解決了當地不少農民的就業問題。“我現在每個月給一個農民的工資是2000元,他們都非常願意來幹。”
天龍公司自2001年起就開始了對這片乾旱荒山的生態治理,探索出由“超旱生林木”、“循環節水技術”等構成的生態修復體系,種植的超旱生林木成活率高達95%,比普通的林木和植樹方法高3倍。與此同時,維護成本僅爲傳統綠化的10%,每畝林地每年至少節約10噸用水量。據統計,12年來,這家公司在大青山治理工程項目共投入近6億多元,修復荒山6萬多畝,造林300多萬株,建設了9座節水循環水庫,鋪設滴灌設施達3000多公里。
“種樹不能靠國家、靠小家,要靠市場、靠大家。”崔貴明說,目前天龍公司開展的多種經營獲得了較好的效益,僅超旱生林木的培育和推廣一項業務,每年就能實現1億多元的收入。
據瞭解,由於實施了優惠政策並建好了基礎設施,目前參與大青山治理的企業達到15家,企業的積極性被充分調動起來了。