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城市更新改造是必要的,但如果過度追求經濟利益,規劃朝令夕改,那代價無疑將是城市歷史和特色的湮滅。“大拆大建”不僅出現在昆明,如何在城市建設中少走這樣的彎路,值得許多地方思考。
本報評論員趙麗
據《雲南日報》報道,前段時間,雲南省委書記秦光榮在昆明一次公開會議上,提出昆明城市規劃建設的六點反思,認爲昆明“大拆大建”等做法是對歷史文化的毀滅性打擊。
城市更新改造是必要的,但如果過度追求經濟利益,規劃朝令夕改,簡單推倒重建,那代價無疑將是城市歷史和特色的湮滅,如同狗熊掰棒子,不停折騰卻兩手空空,秦光榮的話正是針對這種現象。實際上,“大拆大建”不僅出現在昆明,如何在城市建設中少走這樣的彎路,值得許多地方思考。
城市的獨特風貌和特色景觀,是當地重要的文化地標,是城市辨識度和吸引力的重要組成部分。這些年來,城鄉建設大規模急速開展,在不少地方,舊城被一拆了之,代之以追求“洋、大、高”的新城。在此過程中,原有的城市特色消失殆盡,新城建設又呈現單調的標準化樣式,照搬照抄、千篇一律、失去靈魂、毫無個性。
應該說,伴隨經濟社會發展,如今城市建設理念正逐漸提升,一個個反面教材也足以使人警醒,但爲何“大拆大建”的開發方式仍有市場?大而言之,是城市規劃建設缺乏長遠的戰略眼光,缺乏應有的文化視野。從另一方面來看,主政者的態度也是重要原因。
種種拆建,與地方政府拿土地換GDP,過度追求經濟效益的目的關係密切。在現有體制下,地方既有經濟發展的衝動,又有政績考覈的壓力,一些地方官員在“任期內見效益”思想的鼓動下,將“賣地”、“造樓”作爲主抓項目,一味強調速度和規模,無心進行長遠經營。此外,城市規劃建設過程中,“一把手說了算”的現象時有出現。城建是百年大計,本應科學規劃、依法決策,但在一些地方卻奉行“長官意志”,重人治輕法治。這固然可能強力推動城市面貌改變,但也易導致規劃缺乏延續性,由此出現城市定位搖擺甚至換了“一把手”思路就大調整的現象。
建設方向一旦走偏,將對城市發展造成難以估量的影響,有的影響甚至是不可逆的,具有傳統特色的建築一旦被毀掉了,根本沒法重建。“大拆大建”因此格外讓人憂慮,當務之急是維護規劃的剛性。城市規劃的制定,需要尊重市民的意見,聽取各領域專家的建議,規劃一旦確定,絕不能隨意變更。尤其是地方主政者,更得尊重規劃的嚴肅性,城市建設有自己的軌跡,如果因個人的願望和偏好而頻頻“急轉彎”,那很可能是城市的悲劇。